人大代表要既能“代”又能“表”
本网讯 随着社会主义民主与法制建设的发展，人民代表大会制度日益深入人心，人大代表在国家事务中显示出愈来愈重要的地位和作用。作为国家权力机关的组成人员，人大代表是决定着人民代表大会能否成为有权威的国家权力机关的重要因素。但是在实际工作中却发现，有些人大代表政治素质还不错，能够代表一方选民，但文化素质、议政素质却不是很高，不熟悉政策、法律和法规。具体表现有：
一是无话可说。一些人大代表平时很少阅读报刊，不注重学习，对党的各项政策知之甚少，缺乏运用政策、法律和法规分析问题、解决问题的能力，议事时人云亦云，发表不出自己的见解，提不出合理化建议和意见。
二是有话不会说。一些人大代表文化素质低，缺乏足够的市场经济知识和口头表达能力，对存在的一些问题看到了，却不知援用哪些法规说出，憋在心里，表达不出来或表达欠贴切。
三是有话不敢说。有些人大代表缺乏必要的责任感和使命感，心存顾虑，审议随大流，投票看眼色，喜欢当好好先生，表述意见时拐弯抹角，如以“某些单位”、“某些人”、“某些问题”等语气予以模糊修饰，不敢直面问题，陈述意见缺乏刚性。
在国家权力机关中，人大代表是主体，享有选举、表决、提出议案、罢免、质询等多项职权。人大代表要想履行好这些职权，不辜负人民的重托，必须在各方面都具备良好的素质。既能“代”又能“表”应该是基本要求。诚然，金无足赤，人无完人。但作为一方百姓的代言人，如果没有基本的文化素质和议政能力，要做到“我当代表为人民”，那无异于一句空话。
人大代表是人民代表大会的组成人员，他们的素质如何，直接影响着人大代表整体作用的发挥，影响着人民代表大会的决策水平和工作效率。因此，笔者认为，要解决代表要既能“代”又能“表”的问题，可以从以下几个方面入手：
首先，要选好人大代表。把那些有良好思想素质，心中有大家，乐于奉献，敢于讲真话，有一定文化水平和议事能力的人选出来，把参政、议政、当家作主的权力用足、用活，让他们把该说的话说出来。
其次，要加强人大代表的学习和培训。代表选出后，要及时为代表“充电”，组织他们学习法律法规和党的路线、方针、政策，吃透“红头文件”精神，明确代表的权利和义务，提高政策和法律、法规水平，使他们议事时看得明、议得准，提高议事的科学性和准确性，真正做到有话可说。
第三，要加强人大代表的责任意识教育，增强责任感和使命感，提高依法履行职务的自觉性，让人大代表真正参与决策，做到有话能说，有话敢说，有话会说。
（永康市人大常委会办公室 华成雄）