敢立潮头唱大风
——记东阳市第十四届人大代表、下昆溪小区党支部书记楼永福
记者王永伟
他，高大厚重，事业有成，从商数十年，在义乌国际商贸城毛巾行业是响当当的领军人物，兼任义乌市针织贸易协会毛巾分会会长；他，热爱家乡，敢于担当，七年来，几乎将全部精力投入到新农村建设，带领乡亲们共同致富；他，言谈简洁，思路清晰，连任两届市人大代表，以对百姓的拳拳之心和对人民的服务之情，忠实履行着一名代表的职责。 他就是市第十四届人大代表、白云街道下昆溪小区党支部书记楼永福。
穷则思变，观念创新
过去，白云街道下昆溪小区很特别：下辖的山脚、溪里、溪外、宅后园、外坞门、付店等6个自然村之间交通甚不便，如从外坞门开车到山脚，竟要绕道经过义乌市的沙溪村；小区内破旧房占六成以上，设施落后，污水横流。
2004年5月，山脚这个仅有50多户人户的小山村打响了小区新农村建设的“第一枪”。当时作为山脚自然村村务负责人，经商有成的楼永福看见村民们出行困难，紧靠义乌大市场，却仍然生活寒碜，心里像打翻了五味瓶。原来的山脚四周都是山，50多户人家靠砍柴、种地维持生计。
“实现求变谋富，我们大家首先要解放思想，加快进行旧村改造。”在全体村民大会上，楼永福斩钉截铁地说。当时，因建设需要，村里大多数的山地资源被征用，村子要整体迁建，许多村民顾虑重重。走南闯北，经商数十年的楼永福就一一登门，将义乌青口、南马花园等村的成功案例告诉乡亲们，引导大家摒弃旧观念，接轨义乌商贸业。
如今，山脚新村现紧挨着义东公路，新房鳞次栉比，宽阔柏油路环绕，村民们都过上好日子——喝横锦水库水，行义东路大道，收出租房钱。曾经的困难户、残疾人楼金忠建起新房后，年房租收入就有2万多元，日常生活有了保障。
依靠群众，破解难题
山脚新村的成功迁建很快在当地形成了“蝴蝶效应”，原先，付店、外坞门、宅后园等一些等待观望的自然村及村民纷纷主动要求加快旧村改造，涉及400多户农户。
楼永福说，群众的积极性这么高，对干部来说，既是喜，又是忧。最大的心事是土地指标这个难题如何有效解决。为此，楼永福广泛征求党员、干部、村民代表的意见，还积极向上级部门虚心请教，争取政策。于是，该小区因地制宜，实施移山工程。原来，小区内大大小小分布着10多个小山背，阻碍了六个自然村间的通行。这一“移”，新增用地空间近百亩。
“在具体工作中，我们要不唯书，不唯上，只唯实。这是思想解放的基本精神，也是实现快速发展，破解难题的基本要求。”楼永福说，宅基地位置好坏，价值相差很大。落实宅基地这项工作是人人关注的焦点问题，稍稍一失误就会影响干群关系，甚至滋生腐败。“只要怀着一颗公心，依靠群众，难事就不会难。因为群众中蕴藏着智慧，我们只要好好吸收他们的智慧，就可将难事办好，实事办好。”楼永福充满感情地说。
考虑到外坞门、付店大多数农户经济条件一般，大多数群众担心以竞投的方式落实宅基地，利益会受损，小区就在这两个村实行“抓阄”的方式选位。而在经济条件相对较好的溪外、宅后园，该小区则在街道监督下，实行竞投的方式选位。这样做的好处是可以为集体增加2000多万元的收入，用于基础设施建设。
作为东阳的西大门，眼下，下昆溪已经发生翻天覆地变化：7年旧村改造，共拆掉旧房66500多平方米；村民人均收入由过去的6500元，猛增到2万多元；外来人口近5000人，是本地人口的3倍；宅基地地价快速增值，从6年前5万一间，猛涨到去年7月的100万元一间；小区连续3年被评为市先进基层党组织、白云街道小区建设突出贡献奖，获得街道奖励176万元。
昨日，白云街道党工委书记张雷充分肯定了下昆溪新农村建设，他说：“下昆溪小区在楼永福书记带领下，解放思想，干群齐心，持续推进以农房改造为核心的新农村建设，取得丰硕成果，成为新农村建设的标杆。”
履行职责，建言献策
2007年，楼永福当选为市第十三届人大代表。他说：“代表是人民选的，我要对人民负责！”他明白，只有先提高自身的素质，才能更好地当人民的“代言人”，代表人民的利益。
为此，近年来，他非常注重自身各方面的学习，积极参加市人大常委会组织的各类视察活动，提高参政议政能力。他坚持经常到小区里走一走，在村民家里坐一坐，听一听村民及外来务工人员的声音。他说，不但要把老百姓合理的建议和要求表达出来，还要及时将会议上的主要精神、情况向村民进行反馈和解释，这样才能真正地和基层的群众联系起来，形成良性的互动。
楼永福善于抓住身边的事、群众关心的事，撰写代表建议，认真履行代表职责。平时，他经常要开车从下昆溪到白云街道办事，发现东义公路白云会展中心入口、甘井小区入口等几个点，交通安全事故多发，有时一天当中在相同的入口处竟要发生两三起。通过细心走访当地居民及司机，楼永福发现事故多发的一个主要原因是，这些路段广告牌设置不合理，影响驾驶员视线，而引发事故。
今年一月，他看到东义公路年久失修，道路破损严重，一方面影响车辆通行，另一方面影响我市投资环境。同时，过往人员及当地百姓对此议论纷纷。楼永福为此作了深入地调查研究。于是，在今年2月份举行的市第十四届人民代表大会第一次会议上，楼永福撰写了《规范东义公路两侧广告牌的建议》、《加快大修东义公路白云段的建议》等五件建设与议案。6年来，楼永福共撰写17件代表建议，有的被评为优秀代表建议，受到市人大常委会表彰奖励；有的引起政府的高度重视，并妥善解决之。
楼永福说，当代表最开心的是群众把他当作知心朋友，有什么好的意见、建议都来向他反映，他把这些意见、建议及时反映给政府有关部门，力求早日解决困难与问题。在这过程当中，他也亲身感受到人民当家作主的氛围正在日益浓厚，更感受到人大代表的责任与使命。