对外地转入党员实行“六必问”制度
义乌向“曲线入党”说“不”
记者 王春雷
【新闻背景】
力遏“曲线入党”热
去年，义乌市各级党组织共发展新党员１２００人，而在外地入党后将组织关系转回义乌的新党员超过１６００人。由于义乌各级党委发展党员把关严格，一些不符合入党条件的人为了成为中共党员，采取了“迂回”入党的方式：通过关系在外地突击入党后，将组织关系转回义乌。去年１１月至今，在短短几个月里，义乌市委组织部工作人员就在审核党员档案时，发现了８７名存在问题的“曲线入党”者。
遏止“曲线入党”势在必行。今年３月底，义乌市委组织部下发《关于进一步规范党员组织关系接转和发展党员有关问题的补充意见》 ，正本清源，不让违规入党者打政策“擦边球”。
【新闻纵深】
“六必问”问出问题党员
２００３年以来，义乌市委组织部相继出台了《关于发展党员工作的若干规定》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，加强党员规范化管理。义乌市委常委、组织部长缪永法告诉记者：“义乌外出经商人员多、外来建设者多，在发展党员、党员组织关系管理的实际工作中，新问题、新情况层出不穷，为了使发展党员和组织关系接转工作更具规范化和可操作性，我们依据《中国共产党章程》和上级有关文件，出台了《补充意见》。”
义乌市在最新出台的《补充意见》中，对外地转入党员实行“六必问”制度，即：入党时间必问、入党程序必问、入党介绍人情况必问、组织生活情况必问、组织关系转回义乌原因必问、外地从业情况必问。正是这“六必问”，问出了不少违规发展和违反相关程序入党的问题党员。
按照《补充意见》规定，将组织关系转入义乌的党员，除来义经商、务工、居住、学习或从事其他工作的外地户籍党员外，都应随同转入党员档案，实行属地管理。《补充意见》对外地或本市离退休干部、职工党员，义乌籍大中专毕业生党员组织关系的接转，都作了详细规定。
打“擦边球”者
无缝可钻
发展党员、党员组织关系接转工作都是党的组织工作的重要环节，为确保义乌籍人员在外地发展党员的质量，义乌市设置了党员政审三级关口，除了村、镇政审和公示，市委组织部还将逐一审核并签署意见，不符合规定者一律不予接收。义乌市委组织部组织科的同志说：“从实际运作情况看，‘飞过海’入党和违反计划生育人员在外地入党的情况较为常见。”
“飞过海”入党
一律不接收
“飞过海”一词出自明代冯梦龙《醒世恒言 》第三十六卷，说的是当时有人用钱买官，这种买官方式俗称“飞过海”。“飞过海”入党是指工作、生活在户籍所在地，但是借与外地单位、机构存在经营或雇佣等关系的名义在外地入党的情况。
对属于“飞过海”入党的义乌籍人员，义乌市委组织部一律不予接收党员组织关系，并将相关情况整理后，发函至其入党地所属组织部门，建议予以取消。
违反计生政策者
入党有限制
对于违反计划生育人员入党，《补充意见》按照有关政策，进行了明确规定：违反计划生育人员入党，凡属于义乌户籍的（含义乌户籍人员在外地入党），未经过登记生育或未满间隔生育的人员自结案之日起五年内不宜入党；多生一胎及以上或婚姻外生育或弃婴、溺婴、非法领养的人员，自结案之日起十年内不宜入党。违反此规定在外地入党的义乌户籍人员，义乌组织部门一律不予接收党员组织关系。
除上述两种情况外，凡义乌户籍人员在外地村（居）党组织入党、无正当理由在外地社区党组织入党等情况，义乌市委组织部也将不予接收，并将相关情况整理后，发函至其入党地所属组织部门。