关于2024年度全市和市本级国资国企运营及资产管理情况的专项报告

日期:2026-01-16 来源:研究室 浏览量:​
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一、企业国有资产总体情况

(一)国有企业资产情况。

截至2024年12月底,全市国有企业资产总额16563.2亿元,净资产4422.7亿元,实现营业收入1106.5亿元,利润总额16.7亿元。其中,市属国有企业资产总额3671.9亿元,净资产975.8亿元,实现营业收入195.2亿元,利润总额8.2亿元。

(二)金融企业国有资产情况。

截至2024年12月底,市属金融企业资产总额1196.3亿元,净资产80.5亿元,实现营业收入42亿元,利润总额8.4亿元。

(三)国企经营性资产管理情况。

依托数智监管系统技术支撑,对市属国有企业不动产开展清查评估,建立市属国有企业资产电子档案管理体系,全面厘清资产底数。聚焦资产运营关键环节,将资产出租率、租金回收率等核心指标纳入市属企业负责人经营业绩考核体系,推动国有资产管理从“重存量”向“重效益”转变。

二、2024年主要工作

(一)聚力服务中心大局,奋力投身“港”“廊”“链”主战场。一是聚焦“港”的建设,打造开放枢纽新标杆 。聚焦国际陆港提级扩能,牵头组建国际陆港产发公司,提速中欧班列集结中心、“第六港区”建设,建成跨境电商产业园、普洛斯金义物流园、有色金属交易中心等一批标志性项目,金华铁路枢纽扩容改造工程、华东国际联运港智慧物流园、杨梅塘铁路货运中心、建武高速婺城段及兰溪段、甬金衢上高速金华城区段等重点项目加速推进。二是深化“廊”的建设,激活科创驱动新动能。持续推进科技创新和产业创新深度融合,构建“基金+研发”双轮驱动体系。支持市属国有企业深化与央企、省企、科研院所、高等院校、科技型民企等创新主体合作,强化研发激励机制,将关键核心技术研发费用视同利润比例提至180%,为新质生产力培育奠定基础。三是发力“链”的建设,构建产业协同新格局。聚焦“十条重点产业链”招大引强,大力推进央企省企合作,高规格举办省地合作洽谈会。积极推进资产证券化,鼓励各市属国有企业围绕产业链上下游开展上市并购。强化产业基金战略牵引。构建“政府引导、市场运作、多元参与、风险共担”的产业基金运作体系,锚定人工智能、低空经济、生物医药等新质生产力重点赛道,注重投早、投小、投硬科技,充分发挥项目招引保障作用。

(二)聚力“三个集中”优化提升,持续彰显国企担当使命。一是保障公共服务惠民生。2024年,市城投集团共完成安全供水14662.95万吨,处理污水9945.67万吨,均创历史新高。市轨道集团全力保障轨道运行畅通,全线总客流量4449.19万人次,日均客流量13.28万人次,日客流量刷新最高纪录达26.91万人次,市公交集团全年总客运量6337万人次。市金投集团下属市场集团积极做好“两保一稳”工作,市场交易量超90万吨。二是助力促消费拉内需。引导市属国有企业在产业融合与消费升级等方面积极作为,助力我市提振消费、拉动内需。实施租金优惠与优质商户扶持政策,分步对国企运营市场进行改造,提升金华新农贸市场、浙中粮油交易中心等22个专业市场消费环境。用好传统文化资源禀赋,不断丰富古子城的文化内涵和旅游场景,金华府文庙顺利开庙,培育婺州里、宋氏点茶等一批网红打卡点,打造5万平方米国资建设并自主运营的多湖里·邻里中心,有效服务周边居民。量身打造三江里项目,建设婺江浮桥联通南北,助力形成“北古南新”双核联动商旅新格局。

(三)聚力改革创新破壁清障,持续赋能企业发展。一是制定新一轮国企改革三年行动方案。按照中央、省委新一轮国企改革攻坚深化提升行动要求,谋划“1+2+3+8”改革工作体系,建立调度指导工作机制,组织各市属企业全面对照重点任务清单和工作台账,系统梳理短板弱项,以钉钉子精神抓好各项改革任务落实落地。二是深化监管制度改革。加强外部董事建设,逐步实现外部董事占多数,创新实施外派财务总监(监管专员)制度。创新内审机制,修订完善《选聘会计师事务所审计管理办法》,鼓励全国一流的审计中介机构参与国企财务审计业务。三是推进企业内部整合。按照“强一批、混一批、并一批、关一批”要求,将资产规模较小、经营连续亏损、存在同业竞争、发展潜力较弱等竞争类企业纳入整治范围,将管理层级压缩至3级以内。

(四)聚力经营管理稳中提质,持续优化企业发展标尺。一是加强主责主业管理。按功能定位分类明确国企主责主业,从严管控非主业投资,坚决遏制盲目多元、“铺摊子”倾向,推动企业突出实业、聚焦主业、做精一业。二是精准考核靶向增效。围绕主要经济指标、上级考核任务、企业重点工作、国资委引导任务“四张清单”,实行“一企一策”分类考核,构建市国资委考核市属国有企业、董事长和董事会成员,董事会考核经理层和集团子公司的“1+2”考核评价体系。三是多措并举增收节支。支持企业“走出去”充分参与市场竞争,发展新兴产业,扩大市场份额,优化收入结构。压降融资成本,通过提升信用评级、“短改长”“高改低”置换等方式压降融资成本。强化全面预算管理,加强资金集中管理,提高企业内部资金使用效率。

(五)聚力风险防范全链管控,持续提升国企监管效能。一是强化数字监督。迭代升级金华市国资监管系统(二期),将DeepSeek深度嵌入监督体系,实现国资国企一体化工作协同,通过大数据实现穿透式监管。二是用好审核备案机制。修订完善企业“三重一大”事项清单,以“管资本”为主加强监管,严禁通过项目分拆等方式规避监管。加强参股企业管理,督促各市属企业规范参股经营投资行为。三是加强重点领域监管。紧盯“关键少数”“三重一大”等重点领域强化监管,做好国企财务动态监测,加强投资备案管理和国企发债审核,防范和管控债务风险。规范做好国有产权登记、资产划转、评估核准等工作。四是打造有效合规管理体系。积极推进企业自主合规工作,推动各市属国有企业在产权交易、投资管理、安全生产、招投标管理等重点领域开展专项合规建设。

(六)聚力党建引领双融共促,持续夯实国企发展根基。一是坚持党管国企,深化双融共促。推动市属国有企业“党建入章”“双向进入、交叉任职”全覆盖,普遍实行党委书记、董事长“一肩挑”,为党组织把方向、管大局、促落实提供坚强组织保障。全面建立和执行“三重一大”事项党委前置研究讨论制度,厘清党委会与董事会、经理层的权责边界,构建党委领导力、董事会决策力、经理层执行力有效协同治理格局。深入实施“双融共促、强基争先”工程,深化“三清单两项目”党建责任制,推动党建业务深度融合。二是抓实党风廉政,擦亮清廉底色。每年召开一次全市国企党风廉政建设专题会议,听取市属国有企业党委党风廉政建设主体责任履行情况报告和“一岗双责”情况汇报。加大清廉国企培育力度,打造“婺韵清风”清廉文旅线路,形成“八婺清风”号主题专列等一批清廉成果。三是突出固本强基,夯实党建基础。以实施“红色根脉强基”工程为抓手,部署党建高质量强基系列行动,扎实做好抓基层、强基础、固基本工作。坚持新设企业发展到哪里,党组织就建到哪里,推动实现“两个覆盖”,全面规范基层党组织建设。四是建立“一线晒考”制度,锻造过硬队伍。推进国企中层管理人员竞争上岗,全面实施子企业经理层任期制和契约化管理,探索实施职业经理人制度。积极推动国有企业党建责任和经营责任相衔接、党建工作与生产经营深度融合,创新推行重点项目揭榜挂帅和“同堂竞训 一线赛考”行动。

三、2025年工作进展

截至2025年9月底,全市国企资产总额18056.08亿元,净资产4728.38亿元,营业总收入924.75亿元,利润总额1.57亿元。其中,市属企业资产总额3981.38亿元,净资产988.20亿元,实现营业收入148.42亿元,利润总额12.3亿元。

(一)推动市属国有企业重组优化工作落地见效。聚焦“提升信用评级、提升直接融资空间、提升产业发展能级”三大目标,有力有序推进市属国有企业重组优化工作,积极推进轨交一体化运营。

(二)推进重大平台建设。推进水务板块提质增效,统筹实施乌溪江引水提升—衢江提水工程、浙中城市群水资源配置工程,提升浙中地区水资源抗风险韧性,缓解市域优质水资源短缺问题。加快金华山开发建设,推进古子城历史文化街区建设,着力将婺州古城、三江里及三江六岸打造成为具有全国辨识度的文旅集散地。提速重大项目建设,加快推进金华铁路枢纽扩容改造工程、华东国际联运港中欧班列集结中心,建武高速婺城段、兰溪段等项目建设。

(三)抓好国企市场化转型。持续深化国企参与重大项目招引机制,用足用好产业基金,引导国企参与重大项目招引。大力支持市属国有企业围绕半导体、芯片、专业设备制造、新材料等行业领域开展产业布局。