（2025年10月30日金华市第八届人民代表大会常务委员会第26次会议通过）
农民建房事关民生福祉、乡村振兴和社会和谐稳定。近年来，市人民政府及各职能部门认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，按照省委、市委高质量发展建设共同富裕示范区部署要求，高度重视农民建房工作，并取得了积极成效，但在农民建房审批、监管、确权等方面也还存在一些突出问题。为切实加强农民建房管理保障农民住房权益，市人大常委会农民建房特定问题调查委员会对全市农民建房工作开展了调查。市八届人大常委会第26次会议听取和审议了关于金华市农民建房特定问题调查的报告，根据审议情况作出如下决议：
一、强化以民为本理念，有效保障农民建房合理需求
各级政府要不断强化以人民为中心的执政理念，切实关注群众切身利益，坚持依法依规、合情合理、因时因地、分类分批原则，聚焦农民建房难问题实事求是、精准研究，迭代优化一批政策措施，有效保障农民建房合理需求。要根据实际情况适时对《金华市区城中村改造实施办法（试行）》作出优化调整。对风景名胜区、水源涵养区、生态保护区、文物保护区、历史村落等重点区域内农户实行“一地一策”，给予更多用地保障，充分满足农民建房空间需求。按需有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，有效实施“通则式”村庄规划管理规定，合理调整一批村庄规划，优化农民建房用地规划布局。高度重视无房户、危房户、住房困难户等特殊群体，通过异地集中安置、公寓式安置及保障房支持等途径，兜底解决一批住房困难问题。要全力化解各类农民建房矛盾和纠纷，合理安排宅基地，让有建房需求的农民批得了建得起。
二、强化依法监管原则，有效遏止农民建房违法现象
各级政府要不断强化依法行政意识，认真贯彻落实农民建房法律法规，进一步细化政府部门职责分工，持续完善“市县联通、高效协同”的农民建房监管工作机制，全力遏止新增违法建房。各职能部门要躬身入局，认真履行农民建房法律法规宣传、村庄规划编制、宅基地管理、施工安全管理、监管执法等各项职能，创新方式手段，数字赋能提升监管水平。乡镇（街道）要切实履行主体责任，努力培养一支“政策精、业务强、服务优”的农民建房管理队伍，统筹执法力量，依法依规加大违法建房处置力度，“控增量”、“化存量”。要把农民建房管理工作列入村级组织任期考核内容，强化村级组织对农民建房的管理责任，发挥“前哨”作用，落实主体责任。
三、强化问题导向要求，有效处置农民建房遗留问题
各级政府要不断强化缩小“三大差距”高质量推进乡村全面振兴和共同富裕的紧迫感、责任感，切实保护好农民基本权益，推动农民建房和产业发展更加融合。各职能部门要坚持问题导向，在依法依规基础上针对不同时期违建问题，因地制宜实事求是分类制定政策处理意见，稳妥解决各类历史遗留问题，有效处置一批违法建房。司法部门要全力优化违建案件审理程序，提升违建处置效能。各级各部门要坚持实践创新，探索建立农房确权登记与民宿农家乐经营、农房出租管理相结合的工作机制，放大农房使用经济效益，实现“住有所居”到“居有所值”，激发农民建房确权办证意愿，完善登记一批农民住房，提升农民建房确权登记率。
四、强化要素组织保障，有效健全农民建房协同机制
各级政府要着眼长远，坚持源头治理、系统治理、综合治理，进一步夯实基础、健全体系、强化保障，推动全市农民建房制度更健全、管理更规范、体系更完备、保障更有力。要持续完善“市级统筹、县级主导、乡镇主责、村级主体”四级联动工作体系，把农民建房作为重要民生实事，加强督查督办。要深化农民建房“一件事”改革，不断提高农民建房服务保障质效。要聚焦农民建房“审批难、监管难、办证难”突出问题，加大农民建房攻坚破难力度，推动实现审批量、办证率明显提升，违建率明显下降。
各级人大及其常委会要依法行使法定职责，对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规贯彻落实情况依法开展监督检查。各级人大代表要立足各行各业，充分发挥代表联络站作用，架好政府、社会和群众“连心桥”，为做好农民建房工作献计出力。
各级政府和相关职能部门要强化群众利益无小事的工作要求，把做好农民建房工作融入缩小“三大差距”加快共同富裕大场景，为建设中国式现代化作出应有贡献。市政府要对本次调查中发现的问题进行分类梳理，形成工作任务清单，落实整改责任，在2025年12月底前向市人大常委会报送任务清单，2026年12月底前报告决议落实情况。
农民建房是一项长期系统工程，各地各部门要强化政治自觉、扛起责任担当，以更严的作风、更实的举措，全面加强农民建房管理，保障农民住房权益，为高质量发展建设共同富裕示范区注入更强动力。
金华市人民代表大会常务委员会
2025年10月30日