地处浙江中部的义乌，从“鸡毛换糖”的小商贩起步，凭借敢闯敢试的基层首创精神，成长为享誉全球的世界超市，用蓬勃的市场活力，书写了因地制宜发展县域经济的生动答卷，更孕育了“莫名其妙、无中生有、点石成金”的发展精神，成为“义乌发展经验”的生动注脚。
今年4月，习近平总书记作出重要指示，明确要求把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功。这一重要指示，为义乌持续深化发展、拓展经验内涵指明了方向，也为基层人大践行全过程人民民主、推进民主法治建设提供了根本遵循。
二十载薪火相传，全过程人民民主的实践在之江大地深深扎根、开花结果。2020年7月，义乌市人大常委会获批浙江省首家全国人大常委会法工委基层立法联系点。作为基层治理的前沿阵地，义乌人大主动扛起责任，以基层立法联系点为重要载体，将全过程人民民主融入立法征询全过程、各方面，让国家立法更接地气、更察民情、更聚民智。在这里，市场商户的法治诉求、基层群众的质朴心声，通过立法联系点这一“直通车”，被精准收集、认真梳理、合理吸纳，最终转化为法条里的温度与力量，让立法真正回应群众期盼、服务发展大局。
五年多来，义乌交出亮眼答卷：累计完成全国人大下发的73部法律法规草案的意见征集，组织调研座谈会200余次，15.5万人次群众参与，上报意见建议4514条。在已出台的法律法规中，316条“义乌声音”被吸收采纳。这组数字背后，正是“因地制宜”“群众首创”“改革创新”“久久为功”的生动转化。
“莫名其妙”的活力：从基层民情快递到民意触角全域延伸。
“莫名其妙”不是无源之水，而是群众创造力的迸发。义乌基层立法联系点的最大底气，正来自人民群众的广泛参与。
自获批以来，义乌市人大常委会始终把联系点建设作为践行全过程人民民主、深化“义乌发展经验”的重要抓手。市委、市政府高位推动，市人大牵头搭建“办公室+联络站+信息员”全域工作网络，立法联络站扩至37个、信息采集员超1.2万名，覆盖镇街、村社、市场、行业，构建起覆盖全域的社情民意收集网络。
在后宅街道李祖村，村民搬来板凳，在老樟树下开起座谈会；在江东街道鸡鸣山社区，居民群众拿起手机，点进“立法意见征求直播间”；在稠江街道锦都社区，退休干部成了“立法观察员”；在商城集团的市场上，“大脚板”信息员走遍商户摊位；在国际物流电商园，外卖小哥的快递箱贴着“立法菜篮”……在义乌，立法征询不再是遥远的程序，而是家门口的民主实践。一句句家常话、一条条实在建议，被原汁原味收集、精准高效上报，让基层声音直达立法殿堂。
“无中生有”的转化：从特色产业深耕到基层建言落地见效。
“无中生有”不是凭空臆造，而是改革前沿的制度创新。义乌立足世界小商品之都，聚焦国际贸易、电子商务发展、涉外服务管理、金融改革、“一带一路”、中小微企业发展、城乡统筹、民族宗教和社会治理、管理体制机制创新等九大特色领域，把发展堵点、治理难点，转化为立法切入点、建议发力点。
反电信网络诈骗法草案征求意见时，市场经营户提出的“完善涉案资金及时解冻和资金返还制度”的意见建议被采纳，从法律层面推动了跨地区“冻卡”问题的解决。针对反不正当竞争法草案，提出了“将经营者混淆行为独立成款”的建议，通过立法强化源头规制，倒逼经营者自主打造自有品牌，遏制“仿名牌、蹭流量”投机行为，营造诚信经营的竞争环境。
联系点还深入开展立法调研，完成反食品浪费、民事强制执行、宅基地改革、高层消防、涉外调解等专题调研任务，上报的调研报告获全国人大常委会法工委肯定并14次印发工作简报。2024年，联系点上报的调研报告《汇聚侨心侨智侨力助力中国式现代化》获全国人大常委会副委员长洛桑江村批示，报告中关于侨汇结汇便利化试点的建议已落地实施。
“点石成金”的成效：从群众心声诉求到法治效能双向奔赴
“点石成金”不是机缘巧合，而是市场与法治的化学反应。义乌基层立法联系点既向上传民意，更向下转效能，让立法成果扎根基层、服务治理。
在义乌，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体规模庞大，平台经济在释放市场活力的同时，也重构了传统劳动关系。基层立法联系点将征询触角延伸至快递驿站、物流园区，让风里来雨里去的小哥也能坐下来“讲诉求、提建议”。调研中，劳动关系认定难、社保覆盖不足、算法机制不透明、休息权益保障缺失等问题反映集中，联系点第一时间将“原汁原味”的群众呼声转化为立法建议，形成调研报告直报全国人大常委会法工委，让基层的“金点子”直通国家立法殿堂。同时，联系点同步推动人社、司法等部门落地“工伤保险+补充保险”综合保障模式、“调援裁”一站式服务等配套机制，让法治效能从文件纸上走进小哥身边。
针对城区机车飙车、深夜炸街扰民这一群众烦心事，义乌基层立法联系点及时收集梳理民情民意、向上建言，相关建议被吸纳到噪声污染防治相关立法中。生态环境法典实施后，联系点联动公安、环保、社区多方力量，走进商圈街头、小区广场、校园周边，用以案说法、张贴提示、发放宣传单等接地气方式普法，把法律底线和处罚标准讲得通俗易懂。既劝导年轻人文明驾车、低调出行，也发动居民随手监督、共同抵制噪声乱象，让百姓心声走进法条、法律条文融入生活、基层共治守护宁静家园。
从“义乌经验”到“义乌样本”
从市场的“无中生有”到立法的“点石成金”，义乌基层立法联系点创新推出了“1198”工作模式——即1个工作体系、1个智慧平台、9大特色领域、8大工作方法，确保立法征询工作既“接天线”又“接地气”。义乌联系点的探索证明，全过程人民民主不是抽象的概念，而是群众板凳上的讨论、直播间里的建议、菜篮子里的民情。
站在新起点，义乌将深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，持续推动“义乌发展经验”走深走实，不断深化联系点建设，让全过程人民民主实践的根系在改革开放的沃土中扎得更深。这里的故事还在继续——每一次民意的汇聚，每一次法条的采纳，都是“义乌发展经验”在新时代民主法治建设进程中的生动回响。
（义乌市人大办）