营商环境是企业生存发展的土壤，是区域经济软实力的核心体现。自2024年市十六届人大三次会议将《标本兼治、走深走实，把营商环境打造成东阳发展的核心竞争力》议案列为“一号议案”以来，市人大常委会持续跟踪监督，先后开展专题调研、“回头看”式督查，推动市政府出台优化营商环境10条举措，以人大制度优势赋能营商环境持续优化，助力打造东阳高质量发展“强磁场”。
一、沉下身子摸实情，把问题找准找透
优化营商环境，首先要弄清堵点在哪里、痛点有多深。东阳市人大常委会坚持问题导向，连续多年组织专题调研，深入企业车间、项目现场、政务窗口一线，与企业家、个体经营户和办事群众面对面交流，广泛听取各方声音。2024年将营商环境列为“一号议案”后，人大各工委协同分工，梳理出11项重点课题和54个具体问题。全市1300多名四级人大代表分成100多个团组走进企业，带回意见建议586条。市人大常委会主任会议成员带队，分6个调研组深入走访，力求把情况摸透、把问题找准。调研发现，惠企政策精准推送与市场主体真实感受之间存在落差，政务数据跨部门共享不够通畅，涉企检查跨部门整合仍有短板，具有东阳辨识度的营商服务品牌还不够鲜明。针对这些短板，市人大常委会将一手情况梳理形成问题清单，转化为议案督办的重点方向，确保后续监督有的放矢。
二、紧盯关键破瓶颈，把举措落实落细
依托人大监督的权威性和持续性，将市委决策意图、产业发展所需和群众内心期盼统合为全市上下的共同行动。市政府迅速成立营商环境优化提升大行动专班，出台“东阳市优化营商环境10条举措”，聚焦企业从落地建设、生产经营到长效发展的全生命周期，力求以实打实的政策红利让市场主体轻装上阵。在人大全程跟踪下，各项举措逐一落地见效。政务服务领域，建成“1234”企业综合服务平台，落地涉企服务事项178项；深化建筑、影视产业“一类事”集成改革；推广高频事项“掌上办”，2025年掌办率居金华首位；建成“一脸通办”系统，实现56种证照刷脸调取、100个事项“无证通办”。法治保障方面，编制规范行政执法自由裁量权“教科书”3.0版，动态更新“首违不罚”“轻微免罚”清单事项469项，累计办理免罚案件5900余件；2025年涉企检查“综合查一次”实施率达87.4%，累计减少入企检查4332户次。要素配置层面，全面实行工业用地“标准地”出让，建立内培工业企业专用供地机制；打造金华首个“阳光供地”数字化系统。政企互动方面，常态化开展“政企面对面”“政企恳谈会”等活动，实打实解决企业诉求。这套“组合拳”为营商环境的系统重塑提供了清晰路径。
三、闭环监督不松劲，把成效巩固筑牢
建立从决议部署到方案实施、从动态跟踪到效果评估的完整管理闭环。市人大常委会坚持运用专题调研、听取专项报告、组织代表视察、开展专题询问等多种监督方式，全程嵌入营商环境建设各环节。2024年11月，市人大常委会组织专题询问，11名人大代表化身“考官”，对10余个部门的主要负责人现场发问，并开展满意度测评、现场通报结果。市委副书记、市长当场表态，要求相关部门逐条制定整改措施。各工委每月督办重点事项进展，形成“听取政府专项报告+召开专题询问+交办问题清单+听取办理情况报告+满意度测评”的全链条监督闭环。
在人大持续监督推动下，市政府以2026年优化营商环境10条举措为抓手持续深化整改。全域推广“企呼我应”服务码，覆盖全市1.9万余家企业；简化审批“一张图”完成78个事项归集审核；“综合查一次”实施率攀升至96.85%，跨部门联合检查实施率居金华首位；工业用地“拿地即开工”全面推行；商事纠纷多元化解体系初步建成。各职能部门在人才引育、法治保障、金融支撑等方面协同配合，形成了政府积极作为、市场主体活跃、人大监督有力、社会广泛参与的工作格局。
下一步，东阳市人大常委会将持续保持营商环境监督定力，延续常态化、闭环化、迭代化的监督模式，紧盯政务服务提效、执法规范提质、要素保障提能等关键环节，以人大监督之力持续擦亮东阳营商环境金名片，让市场主体在东阳放心投资、安心经营、专心发展。
（东阳市人大办）