近年来，兰溪市人大常委会持续深化“站点”建设，按照基层单元“建、管、用、融”的要求，探索开展“四站融合”建设，着力放大站点融合实效，实现代表“双岗”作用和“公检法司”专业优势深度互融，有力助推基层社会治理。
建立“三规范”，推动“四站”深度融合。一是规范建设标准。制定落实《关于推进“四站融合”建设 常态化组织“三官一师一员”进人大代表联络站活动的工作方案》,明确“四站融合”立法建议、普法宣传、公益诉讼、司法救助、法律援助、矛盾化解六大功能定位，对人员框架、组织方式、运行保障、结果运用等方面进行规范。实现全市“16+1”乡镇（街道）和开发区人大代表联络站全覆盖。二是规范运行机制。建立主题征集、会商研判、人员组织、跟踪监督、工作保障等制度，按照六大功能分类设定工作流程，以流程图、清单表形式明确各阶段工作内容、程序和标准，确保活动开展有章可循。三是规范工作队伍。精选70名政治素质高、业务能力强的“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、人民调解员）组建成立人才库，并按照“就近就便、按需分配、相对均衡”的原则划入16个乡镇（街道）人大代表联络站和1个开发区人大代表联络站，将每月最后一周的周三固定为“三官一师一员进站日”，基层人大根据拟定的活动计划，采取现场调研、交流座谈、设点咨询、个别调解等方式开展活动。同时，对于时效性强、相对复杂的群众诉求，由基层人大根据实际情况报市人大，由人大代表邀约相关专业人员和部门进总站帮助协调处理。
创设“四平台”，汇集“四方”工作合力。一是畅通立法直通平台。构建基层立法联系点“1+6+16+N”点统筹、站配合的工作体系，“1”为开发区立法联系点，“6”为六个法律专业基层立法联络站（公检法司+律师协会+行知学院），“16”为全市16个乡镇（街道）人大立法联络站。进一步完善了基层人大全过程参与立法工作机制，拓宽群众参与渠道，更多汇集民意民智；二是打造司法服务平台。出台《检察工作联系点进驻人大代表联络站工作办法（试行）》，规范11条举措，检察院骨干队伍“一对一”对接乡镇、街道人大代表联络站，主动将法律咨询、公益诉讼、司法救助、案件调解等人民群众关心关注的工作融入代表联络站，把法治服务延伸到基层社会治理最末端。开展法律咨询49次，收集有效意见建议25条，并从中梳理出高标准农田改造、无障碍环境建设等3条公益诉讼线索，实行案件化办理。三是建立诉调对接平台。依托“共享法庭”，在人大代表联络站建立“人大代表诉调对接工作室”，具体承担诉前调解、信访化解、监督司法等工作，通过“站内调解、庭内监督”，“代表说理+法官说法”等手段，实质化解矛盾70余件。在代表联络站（共享法庭）张贴法院工作流程，推送工作动态、案例信息，便利人大代表庭内开展日常监督、履职评议活动，邀请人大代表见证执行、观摩庭审300余人次。四是推广普法宣传平台。联合司法行政部门在代表联络站设立公共法律服务点，邀请专业律师轮值坐班下沉到各乡镇街道服务点，提供法律咨询、法律援助等服务。深化落实“千名代表听百庭”活动，将全市1300多名四级人大代表（包括街道居民议事员）有序编入法庭所在地代表联络站，通过现场+网络旁听庭审，实现代表旁听“全覆盖”，每年组织100场以上。
把好“三道关”，确保“四站融合”实效。一是把好民意征集关。通过组织代表坐班接待、代表视察、走访调研等线下活动和“两码”线上平台，全天候、零距离、多渠道收集群众关心的热点难点问题，由专职人大秘书梳理汇总形成活动选题清单，由市人大常委会法工委、“公检法司”工作人员和相关专业代表共同对建议主题进行必要性和可行性筛选，确保活动主题符合辖区实情、契合群众心意。今年以来，开展“三官一师一员”进站活动60余场。二是把好监督落实关。对群众反映的诉求,能当场答复解决的当场予以办理，并做好记录；暂时解决不了的，由专职人大秘书拟定活动情况纪要，列明具体工作任务、完成时限和责任人员。活动后由属地人大持续跟踪监督，并及时向代表群众反馈进度结果，做到件件有监督、事事有回音。三是把好成果转化关。构建“三建议双转化”机制，将群众意见建议和法检两院工作建议及时转化为代表建议、司法建议和检察建议，实现“三建议”双向衔接，互相转化，推动人大监督与审判职能监督、检察监督的协调联动促进问题解决。今年已发掘转化线索36条，转化代表建议4件、转化司法建议及检察建议19件，推动解决一批如光伏设备处置、养老保险待遇落实、校园食品安全等事关社会稳定大局、群众切身利益的社会治理问题8个。同时在活动中注重收集人大代表和群众对“公检法司”工作的意见建议，并全面反映到工作评议、常委会审议意见、满意度测评之中，增强监督司法工作效能。
（兰溪市人大办）