稠城街道地处义乌中心城区,作为义乌市政府所在地和首个全域城市化街道,是市域治理现代化的主阵地。义乌市人大稠城街道工委认真贯彻省人大“六化两提升”要求,创新构建人大监督工作体系,不断提升监督工作质效。
织密“民情网”,提升监督选题“温度”。畅通24小时民意渠道。立足街道“1+5+49”代表联络“站点岗”体系,推动代表码按网格进街巷、商场、企业、工地、菜场等人员密集场所,线上线下听民意、察民情,让“有事找代表、扫码提建议、人人来监督”成为新气象,切实把牢监督选题的民意基础。深化“主题+问题”调研机制。按照监督法中“从代表反映、调研发现、社会关注等六个途径反映问题确定专项工作报告议题”的规定,组织代表(议政会代表)坐班收集问题提炼主题、围绕主题下沉一线摸清问题。构建定题“征集-筛选-请示-公开”四步法。对标法定性、全局性要求,通过走访、座谈、问卷等形式,公开征集社会各界对街道人大年度监督议题的建议。按照“届有主线、年有重点”原则,系统筛选确定监督议题,及时向街道党工委请示报告,向社会公开,真正把“党政所愿”“群众所盼”“社会所需”的重大事项和上下联动的重点任务列为年度监督重点,使议题确定过程成为广纳民意、汇集民智的过程。
打好“组合拳”,增强监督破题“精度”。聚焦主责主业开展监督。按照标准化、制度化要求,扎实履行街道人大工作法定职责,开好每季度的街道工委会议,定期听取街道办事处和派驻街道机构工作报告,提出工作意见和建议。围绕“管好钱”,依法开展预算审查监督工作,牢牢把握预算编制、执行、绩效这三个重点环节,深化街道预算事前、事中、事后的全过程监督,推进实施街道重大财政支出、重大专项资金、重大投资项目和国有资产的常态化监督。创新“人大+市场监管”监督模式。联合辖区纪委和市场监管、行政执法等基层站所,围绕政策落实、涉企收费、执法监管、市场公平等八个方向,开展营商环境系列监督活动。同时,在义乌之心、下车门社区设立权益维护工作点,提供建议、投诉、调解“一站式”服务,以深度聚焦放大监督效应。做深专业监督。探索“专业+选区”混合编组模式,组建6支专业代表小组,将小组专业特长与监督专业化精准对接,以专业监督破解专业问题。如推进城市有机更新工作中,专业小组从法律、政策角度收集并提出建议260余条,形成凸显城市文化特色、打造精品社区等调研报告3篇;在安全生产检查中,共计排查整治安全隐患360余处,专业监督效果发挥明显。擦亮“问政”品牌。坚持聚焦民生热点、现场问答评议,坚持问政与视察、听取审议报告相结合,与代表约见、部门评议相结合,与跟踪检查、满意度测评相结合。近年来,围绕“打造典范、再创辉煌”、优化营商环境、深耕文化沃土等主题,开展“问政面对面”活动6场,推动解决问题72件(次),拓展了问政深度,放大了监督叠加效应。强化联动监督。积极承接义乌市人大常委会交办的监督议题任务,立足稠城实际,借势借力,突出重点,力求督出声势、督出成效。近年来,配合上级人大开展医疗保障、民营企业发展等审议、执法检查活动,取得良好成效。做优居民议事平台。打造“芝麻家”网格议事品牌,建立“小区议事点”8个,发动各层级群体广泛参与,将议事功能延伸到小巷、院落。2022年以来,共收集外来建设者意见建议460余条,少数民族群众意见80余条,外籍人士建议50余条。按照全过程人民民主的要求,健全代表(议政会代表)全链条参与票决制工作机制,一体推进征集、票荐、监督、测评等工作,确保民生实事项目推进有力、落地见效。2022年以来,共票荐产生民生实事项目27件,均顺利按计划完成,得到群众好评。
亮明“责任单”,确保监督落实“效度”。实行“问题清单”销号管理。针对监督发现的问题,逐项列出问题清单,提出针对性建议清单,由人大街道工委研究后交街道办事处或有关责任科室、站所整改落实,逐条整改销号,确保一次监督高效办成几件事。抓实问题整改“回头看”。紧盯整改落实情况、反复出现问题,实施监督小组对口监督、定期跟进监督,及时反馈跟踪意见,改变过去监督中存在的“雷声大、雨点小”等问题。开展重点监督成效评议。结合每年基层站所工作评议,听取辖区全体代表(议政会代表)关于年度重点监督整改落实意见建议,通过“综合意见+具体问题评分”的方式,对基层站所量化评议,评议结果报街道党工委、办事处和上级主管部门,并公开晾晒。
(义乌市人大稠城街道工委)