法治政府建设是全面依法治国的重点任务，也是人大监督的核心议题。东阳市人大常委会立足法定职责，构建“沟通协同、年度报告、裁量规范、备案审查、贯通监督”五措并举监督体系，以全链条监督推动政府依法行政，为高质量发展筑牢法治保障。
一是沟通协同聚共识。加强与政府的沟通协同，连续19年召开政情通报会、7年举办人大政府联席会议，聚焦重大决策等核心议题磋商，推动行政决策与人大监督同频共振。针对基层法治短板，推行“三官一师一员”进站服务，组织专业力量进驻代表联络站，累计开展活动40余场，解决基层难题30余项。人大常委会领导参与“三包五联”等活动，与政府常态化沟通，强化其依法行政意识。
二是年度报告压责任。为破解监督“软任务”难题，出台《东阳市人大法治政府建设报告办法》，明确标准流程，推动监督从“柔性建议”转向“刚性约束”，重点抓实量化评价、问题清单、面对面交办环节。组织代表对27个政府部门负责人履职评级，梳理“一部门一清单”问题，由分管副市长现场领办。该制度覆盖18个乡镇（街道），市镇两级政府法治责任意识显著增强。
三是规范裁量促公平。以规范行政自由裁量权为突破口，指导“1+8”重点执法单位编制裁量“教科书”，细化量化安全生产、市场监管等领域761项标准，从源头压缩执法“弹性空间”。通过案例指导、信息公开推动“教科书”迭代，联合监委等部门开展专项监督，推动执法标准统一。“同案不同罚”等问题明显改善，涉企检查更规范，营商环境持续优化。
四是备案审查筑防线。组建16人备案审查专家库，制定工作规则，对重大规范性文件前置审查。2022年起建立“年度审议+专项报告”机制，每年12月专题审议备案审查工作报告。今年组织学习新修订的省备案审查条例，制定镇街操作指南。目前已审查规范性文件14件，提建议2件，有效防范“问题文件”出台。全市政务服务网办率达98.2%，市场主体满意度96.5%。
五是贯通监督聚合力。整合工作评议、执法检查等监督方式，围绕招商引资等领域开展评议，检查十余部法律法规实施情况，首次启动特定问题调查，解决政府投资项目“竣工不决算”问题。邀请专家开展专题辅导，打造专业监督队伍。推动行政执法“三项制度”全覆盖，今年行政复议调撤率超50%，一审行政诉讼败诉率低于4%，在不动产登记等领域取得突破，法治政府建设成效彰显。
（东阳市人大办 任思远 ）