兰溪市人大：联动“三官一师一员” 守护钱塘江堤防安全

兰溪，钱塘江中游的三江汇流之地，作为浙江省重点防洪城市，钱塘江堤防是守护城乡安澜、维系流域生态的“生命线”。随着堤防加固工程的推进，其防洪排涝与生态保护的基础性作用愈发凸显，但部分堤段长期存在的管理顽疾却让这条“生命线”承压：机动车违规碾压导致堤顶路面破损、坝体塌陷，9处穿堤排污口直排污水造成水体总磷超标，护栏损毁隐患丛生。因涉及交通、水务、生态环境等多部门职责交叉，问题久拖未决，公共利益持续受损。

民有所呼，我有所应。2024年8月初，上华街道人大代表联络站在常态化走访与基层巡查中，接到横山村群众关于“防洪坝堤顶坑洼、污水横流”的反映。驻站人大代表敏锐意识到，这不仅是民生困扰，更是关乎水利安全与生态保护的重大公益问题，随即启动专项行动。联络站迅速组建由水利、环保等专业背景代表牵头的调研小组，联动“三官一师一员”中的检察官、益心为公志愿者，通过无人机航拍、现场测量、图纸调阅等多元方式开展实地核查，最终厘清该路段为防汛抢险专用通道，违规通行与排污行为均涉嫌违反相关法律法规。

基于详实调研，人大代表形成专项建议，明确指出堤防结构性隐患、违法排污行为及监管缺位三大核心问题，并通过兰溪市人大与检察机关建立的“人大代表建议与检察建议双向转化”机制，同步移送市人民检察院。检察机关快速响应，启动行政公益诉讼立案程序，联合专业技术人员进一步厘清部门职责，依据《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》等法规，分别向市水务局、属地政府、市生态环境局制发检察建议，明确堤顶修复、限行管控、排污溯源等整改要求，构建起“代表发现—调研建言—机制转化—检察监督—部门整改”的全链条闭环。

制度发力，成效彰显。在人大监督与检察监督的双重推动下，相关部门迅速行动：修复破损堤顶路面、设置限行路障、新建便民防汛通道，完成排污口溯源整治与规范化管理。更实现从个案整改到系统治理的跃升，对全市47.26公里堤防、13座水闸、73个入河排污口开展全域排查，建立长效运维与“身份证式”管理制度。人大代表联络站组织“回头看”，整改成效获群众高度认可，该案也入选浙江省涉水领域公益诉讼典型案例。

此案的成功处置，彰显了基层治理的兰溪智慧。通过深化“三官一师一员”进站履职，联络站构建起“民意—专业—法治”融合的履职新范式，让代表民声有温度、专家支撑有精度、法律监督有刚性。“人大代表建议+检察建议”的双向转化机制，更实现了人大监督与检察监督的同向发力，有效破解“九龙治水、各自为政”的治理困境，让联络站从联系群众的“连心桥”升级为推动法治化治理的“推进器”。

实践证明，兰溪市人大代表联络站探索的“代表主导、专业支撑、法治保障、多元共治”基层善治路径，为破解跨部门公益保护难题提供了可复制的实践样本。在全过程人民民主的生动实践中，这样的机制创新正不断筑牢公共利益保护屏障，让钱塘江安澜永续、生态常清。

（兰溪市人大常委会法制和监察司法工委）