基层是全过程人民民主的重要实践场，人大代表联络站则是连接民意、汇聚民智、化解民忧的关键桥梁。东阳市自去年启动“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师和人民调解员）进人大代表联络站活动以来，通过镇街搭台、部门唱戏、代表联动、群众参与的多元模式，让小小的联络站成为践行全过程人民民主的“前沿阵地”，以精准高效的法治服务撬动基层治理“大成效”，交出了一份民有所呼、我有所应的民生答卷。
一、锚定民主导向，以“三大目标”筑牢实践根基。提升人大监察司法工作水平，通过组织“三官一师一员”深入基层联络站，直接收集群众在生产生活、企业运营中遇到的涉法难题和意见建议，为人大常委会监督议题设置提供第一手参考，让司法监督更贴合实际、更符合民意。东阳市人大常委会法制和监察司法工委主任马景斌表示，活动中收集的70多条民情民意，已成为优化监督工作的重要依据。强化代表依法履职能力，借助“三官一师一员”的专业优势，有效弥补了人大代表在法律专业知识上的短板，助力代表运用法治思维破解基层治理热点难点问题。2024年以来，全市已有300余名人大代表通过进站活动获得专业支持，在反映民意、推动问题解决时更具底气和实效。千祥镇卢军权代表提出的《关于加强特定人群司法保护的建议》，正是在检察官的专业协助下，通过分级处置、社工帮教等举措落地见效，让代表履职真正发挥作用。深化法治宣传教育，活动围绕群众急难愁盼的法律问题，通过专题宣讲、现场解答、集市普法等多种形式，让宪法和法律法规走进千家万户。虎鹿镇蔡宅村利用集市人流量大的特点开展现场普法，法官、检察官围绕古村保护、旅游开发等热点问题提供专业指导，让村民和游客在潜移默化中提升法治意识，推动法治精神融入基层治理血脉。
二、健全制度保障，以“三项规范”推动常态长效。活动流程标准化，按照市级统筹、县乡落实的工作机制，全市18个乡镇街道全部制定工作方案，明确要求公检法司各单位每年完成“一次工作通报、一次意见反馈、一次法治宣传、一次专题服务”的“四个一”目标，让活动开展有明确遵循。工作队伍专业化，精选政治素质高、业务能力强的“三官一师一员”组建服务团队，制定年度轮值计划，保障服务的稳定性和可持续性。通过司法行政机关与律师事务所、人民调解室的联动机制，依托6个律师行业专业委员会的224名律师，为基层疑难复杂法律问题提供专业支撑。东阳市检察院七部主任倪春宵作为活动联络员，奔走于各乡镇街道之间，聚焦未成年人保护等重点议题开展专项服务，成为基层群众信赖的“法律贴心人”。工作机制清单化，建立工作、问题、督办“三张清单”，对群众反映的诉求实行全程跟踪督办，定期通报进展情况，确保件件有回音、事事有着落。截至11月5日，全市通过进站活动收集的各类意见建议已办结40余条，142件矛盾纠纷得到成功化解，群众满意度持续提升，让基层民主实践既有温度更有力度。
三、创新服务形态，以“三种方式”拓宽民主渠道。定期活动有主题。各乡镇街道人大主席团（工委）结合党委政府中心工作和群众关注热点确定活动议题，提前通过公告、微信公众号等渠道发布预告，确保活动内容与群众需求高度契合。千祥镇聚焦特定人群司法保护、南马镇关注基层矛盾化解，针对性的主题设置让活动更具实效。常态活动数字化。依托“金司评”“金代通”等数字化系统，实现活动公告、邀约、评价“一键智达”，同时通过连线、直播、录播等形式拓宽参与范围，让群众足不出户就能享受专业法律服务、参与民主议事。数字化手段打破了时空限制，让基层民主实践从“面对面”延伸到“屏对屏”，覆盖更多群体。临时活动重便利。按照“就近就便、定人定点”原则，为每个代表联络站配备专门服务团队，公布代表“联络码”，群众扫码即可联系代表反映问题、寻求帮助。“在家门口的联络站就能得到专业法律服务，把司法服务送到了心坎上。”邵丽佳代表的感慨，道出了群众对这种便利化服务的认可。这种“零距离”的互动模式，让群众感受到民主就在身边、权利触手可得。
四、深化成果转化，以“三个转化”彰显民主实效。一是转化为监督立法项目。梳理群众反映强烈的司法领域重难点问题，形成人大常委会监督议题，同时收集地方立法意见建议，为制定更科学、更接地气的地方性法规提供参考，让立法更贴合基层实际、更符合群众期待。二是转化为代表建议。引导人大代表梳理具有建设性、共同性的民情民意，将长期存在的共性问题转化为闭会期间或人代会期间的议案建议，推动问题从“个案解决”向“共性治理”转变。卢军权代表提出的特定人群司法保护建议，不仅得到妥善办理，更推动了未成年人保护相关举措的完善，实现了“提出一条建议、解决一类问题”的良好效果。三是转化为司法类案建议。将个案处理经验提炼为具有普遍指导意义的司法建议和检察建议，推动个案经验向类案预防措施转化，助力司法公正与效率双提升。市法院民三庭庭长王伟侃通报执行工作后，采纳孙黎明代表关于发挥基层代表优势协助“布控”失信人的建议，完善执行工作机制，维护了司法判决权威，让司法实践更贴合基层治理需求。
截至目前，东阳市“三官一师一员”进站活动已开展普法宣传120余次，受益群众达2800余人次，代表联络站人气更旺、代表履职动力更强、民主议事成效更实。从“小载体”到“大成效”，东阳以“三官一师一员”进站活动为抓手，让人大制度更可感、司法联动更有力、基层治理更高效，生动诠释了全过程人民民主在基层的实践活力。
（东阳人大法工委 陈翠翠 许天宇）