近年来，东阳市人大常委会注重发挥代表主体作用，大力推进专业人大代表小组（以下简称专业小组）制度化、规范化、常态化建设，“内行人”监督“专业事”，助力人大监督质效显著提升。
一、优化制度激活力，让专业小组管理更有效
建组定位清晰。综合考虑人大代表的专业特长、知识结构、职业领域等因素，按照“小型、专业、实效”的原则，从全市314名人大代表中筛选出75名专业人才，分类组建法制监察司法、财政经济、教科文卫、城建环资、农业农村、社会建设等6个代表专业小组，明确各专业代表小组职能定位和工作内容。
管理制度健全。完善关于进一步加强和改革东阳市人大代表专业小组建设的意见，出台专业小组履职考核办法，健全专业小组学习、联系选民、集中视察、专题调研等制度体系，确保专业小组履职有规可依。
工作考核到位。要求每年专业小组结合人大常委会年度监督重点制定工作计划，做到有目标、有内容、有清单。聚焦专业小组日常履职情况，组织开展综合评估，由各专(工）委加强统筹指导和跟踪落实监督，确保相关制度落实到位。2022、2023年连续两年6个代表专业小组履职评价优良率超过90%。
二、提升本领强保障，让专业小组活动更有为
履职活动紧贴中心。围绕全市中心工作，根据人大常委会年度工作重点，以解决实际问题为活动目标，开展有针对性的调研、监督活动，为全市高质量发展贡献力量。如农业农村代表小组关注农业产业发展、高标准农田建设等方面，推动出台《东阳市现代农业发展专项资金项目管理办法》；法制监察司法代表小组聚力法院执行、自由裁量权规范等方面监督，促进公平正义“看得见、摸得着”；财政经济代表小组聚焦企业发展、营商环境优化等方面，有力促进经济社会高质量发展。
履职形式灵活多样。通过“专班+轮值”“线上+线下”工作模式，征集群众意见、提出专业建议、宣讲相关政策、实时督政议事。“金代通”数字系统专设专业小组模块，公开代表专业小组成员的专业特长、联系方式等基本信息，依托代表码、活动码，推行“码上见面”“掌上履职”。同时，强化联动监督，以“专工委+专业代表小组”“镇街人大+专业代表小组”“A专业代表小组+B专业代表小组”等灵活组合方式开展调研、视察等小组活动，增强监督力量、提升监督质效。
履职能力互学互促。市人大常委会每年两次召开专业代表小组工作会议，进行工作经验交流总结，每年至少组织一次专业小组业务培训班，安排履职优秀的专业小组代表“零距离”传帮带，同时在人大常委会、人大干部读书会、代表工作会议上邀请专业小组代表列席并安排发言，年底对履职到位、成效明显的代表小组进行通报，激发比学赶超的履职热情。
三、为民解忧有实招，让专业力量发挥更显著
助力营商环境优化提升。《标本兼治、走深走实，把营商环境打造成东阳发展的核心竞争力》被列为2024年东阳人代会一号议案，六个专业代表小组建立“统分结合”工作机制，根据办理工作重点任务清单，每组由1位财政经济专业代表牵头，包括3-5名其他专业领域代表，各小组聚焦“政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境”五大专题自主开展调研，依托代表专业特长，针对驻村联企帮办代办、执法监管“一件事”、“万人千企评部门（科室）”《建筑行业合规指引》起草等多项难点工作提出了专业性意见59条，被采纳率达86%。
助力农业产业高质量发展。农业农村代表专业小组联合农工委委员，持续深入镇乡街道视察调研10场次120余人次，集中视察6场次80余人次，聚焦农业双强、产业兴旺、共同富裕等提出意见建议40余条，推动农业产业振兴，助力共同富裕。农业农村专业代表小组紧盯《关于打响元胡种植“金字招牌”的建议》《加强农业产业项目谋划的建议》等建议件的办理工作，多次深入田间地头现场“把脉问诊、对症施策”、外出考察学习、参与面商会、走进代表联络站，持续跟踪发力监督，助推元胡-水稻轮作系统成功入选第七批中国重要农业文化遗产，引进浙农集团与供销社、和谐村开展合作，创建元胡GAP标准生产基地，建立万亩元胡基地，实现亩产2万元产值，带动农民丰产丰收。助力申报国家级农业龙头企业1家、省级农业“双强”项目3个、畜禽产业集聚区和水产养殖示范区等，争取省级资金2259万，有力撬动东阳农业发展。
助力自由裁量行权规范有度。规范自由裁量权被连续两年列为东阳市人大重点监督工作，鉴于该项工作的专业度高、系统性强，法制监察司法专业小组先后组织13次调研，对自由裁量权基准制定和管理工作中存在现实问题进行分析研判，围绕执法办案流程、具体裁量基准、通用文书、典型案例等内容提出28条意见建议，推动“1+8”行政执法机关以及公安局、法院、检察院制定规范自由裁量权“教科书”，为实现法律适用“一把尺子”提供了现实依据。同时该小组成员分别编入由人大常委会领导带队的专项检查组，对相关部门开展规范自由裁量权教科书执法司法落实情况检查，围绕裁量的标准、条件、种类、幅度等方面开展检查，把自由裁量权关进“标准”的笼子里，进一步促进执法司法公平公正。
助力基层医疗服务能力实质提升。教科文卫专业小组连续三年持续关注基层医疗服务能力提升情况，开展“蹲点式”调研和“体验式”视察12次，实地走访基层卫生机构28家，参加座谈会17次，深入一线与医务人员交流138人次，针对基层业务能力不强、优质资源不能共享、群众需求无法满足等问题，提出专业的意见建议，通过持续跟踪督办，检验、影像等共享中心建成使用，累计为基层医疗机构就诊患者提供共享服务超30万人次，有效实现优质医疗资源共享，为群众健康保驾护航。
（东阳市人大办 张平 王英华）