2005年12月,金东区人大东孝街道工委在全省首次召开了“街道议政会”,在全国亦属创新之举,为基层民主政治实践监督街道工作提供了实践样本。二十年来,随着城市化进程的飞速发展,东孝街道发挥议政代表“监督员”和“智囊团”的双重作用,在护航经济社会行稳致远、推动制度优势转化为治理效能上不断优化提升,画好为民服务的“同心圆”。
一、“代表来相约”——迭代升级履职阵地机制,汇聚基层民主能量
东孝街道始终把人大代表联络站建设作为践行全过程人民民主的重要抓手,以“123456”基层单元建设体系为框架,打造人大代表联络站“升级版”,织就一张全面覆盖基层的社情民意“搜集网”。一是规范化建设基层单元。2023年,东孝街道代表联络站建成使用全新的400余平米标准化场所,集议事、展示、接待于一体。该站点选址正对十字路口,便于代表和群众往返。内部装饰简约、现代化,办公区、展示区、接待区、调解区等各类功能分区一应俱全,为代表学习培训、履职交流、接待选民、开展活动提供良好的平台。每名人大代表、议政代表常态联系群众,固定联系选民及帮扶户,在线上、线下均实现“亮身份、亮承诺、亮履职”,并按照常态化坐班、专业化接待,收集“第一手”民情。二是充实议政代表组成人员。首次议政会代表有32名,由辖区内部分市、区人大代表、村(居)民代表和企、事业单位代表组成。如今,部分街道党政领导班子、群团条线干部也充实进议政代表队伍中,人员翻倍增至69名,能更有力支持代表建议落地。此外,代表联系群众机制也得到进一步深化。金东区人大常委会为街道议政会量身定制“三联系”工作机制,由区人大代表联系街道议政代表、议政代表联系村(居)民代表、村(居)民代表联系群众,拓展代表联系群众的广度、深度和密度。三是完善议政会制度。2005年,东孝街道党工委就出台了《关于建立东孝街道村(居)民代表议政会的实施意见》,与该意见相比,现在的议政会除了听取街道办事处、人大工委及其他条线工作报告,提出意见、建议,开展调研视察以外,还增加了分组审议、民生实事项目票荐和满意度测评等内容,进一步激发议政代表参政议政、民主决策的热情,做到“群众盼什么,代表就议什么” ,积极践行全过程人民民主。
二、“代表带你看”——有力有效开展督政议政,瞄准代表主责主业
人大东孝街道工委坚持发挥议政代表作用,不断强化人大监督在监督体系中的重要作用。一是有效依法监督,工作落点实。今年以来,围绕“人大代表开展双岗建功 持续推动‘八八战略’走深走实”主题活动,组织议政代表深度参与督政议政。对照年初议政会上确定的街道办事处2024年工作安排,组织议政代表对重点打造的“一埠一塘”红色书画雅芳埠、荷塘清韵东藕塘开展现场走访调研,对 “文定厥祥·情动江畔”省级城市风貌样板区建设情况进行跟踪、推进贯通,有效发挥监督职能;对5项议政会上票荐的民生实事项目开展定期视察,通过“金代通”做好“街道议政会+线上议事场景”融合文章,代表不仅可以在议政会上提出意见建议,也能够在线上对项目进展开展情况实时监督和评价。二是发挥专业优势,履职更精准。根据专业学历、工作经历、关注领域等,将议政代表分为3个代表小组,突出农业农村、城乡建设、教育、医疗等领域代表的岗位优势,鼓励代表“双岗建功”。同时,确定代表小组长3名,分别做好各小组内调研视察活动的组织、协调、安排和调研成果的梳理上报,有效提升了代表精准服务保障能力、专业履职能力、民意汇集转化能力、专项监督能力。三是参与立法监督,架起“连心桥”。去年,东孝街道被确定为金华市人大常委会基层立法联系点,创新探索了“六化协同”工作模式,将街道议政代表纳入立法信息采集队伍,联动辖区人大代表、村(居)民代表等开展18项法规、条例草案修改或实施情况调研,以专题意见座谈会和线上提交意见相结合的方式进行意见上报,全年共收集建议意见600余条,参与立法意见座谈会的议政代表70人次。通过用活立法联系点信息员、联络员与议政代表身份相互兼容的优势,有效发挥矛盾纠纷调解员作用,助推基层社会治理走深走实。
三、“代表为你办”——围绕中心大局认真负责,找准抓手精准发力
为切实发挥代表作用,做到“民有所呼,我有所应”,议政代表广泛聆听基层百姓的呼声,尤其是近年东孝街道正处在城乡融合向品质新城迈进的重大机遇期,群众诉求多元,更需要代表与老百姓零距离、心贴心,推动解决急难愁盼问题。一是助推中心工作“一盘棋”。议政代表按照区域划分,对70余家包联企业、园区深入走访调研,为企业解读《浙江省优化营商环境条例》,积极参与“微信聊天一声喊,企业难题有人办”点单式服务,助企解决问题80余个。监督视察征迁安置项目4次,在土地清表、安置房分房、低效工业工地整治等工作一线有力发挥议政代表“监督员”职责。二是增进民生福祉“一条心”。街道六届四次议政会召开以来,议政委员会组织议政代表开展调研活动5次,针对公共卫生、教育、交通、农田水利、公共文化等方面精准发力。在69名议政代表全体参与的“区妇幼保健院落地东孝街道”调研活动中,提出意见12条,并对接卫健部门做好落实,保障群众就医需求;在推进教育基础硬件提升上,议政代表定期组织活动监督街道中心幼儿园建设、装修等进展情况,在打造教育新高地中展现担当。三是织密基层治理“一张网”。对于议政代表在会上和闭会期间提出的建议,议政委员会定期牵头召开代表意见建议办理调研会,对议政代表提出的建议梳理汇总后,交办给街道有关条线,并规定办理时限,承办条线通过调研会向议政代表汇报办理进度……通过建议征集→精准研判→层层交办→多方督办→办结→反馈→回头看的办理机制,实现了议政代表建议从征集到办结反馈的全过程闭环管理,保障办理质效。