为深入贯彻落实习近平法治思想，加强镇(街道、区)规范性文件管理，永康市人大立足实际，创新工作思路，通过“三个支撑”打通备案审查工作“最后一公里”，努力做到备案审查监督全覆盖。
一、以制度建设夯实基础支撑。为准确把握新时代备案审查工作新要求，永康市人大不断建立健全备案审查工作制度机制。一是制作《永康市镇（街道、区）规范性文件备案工作资料汇编》，明确备案审查的法律法规依据、范围、程序、标准和责任，为工作提供了有力的制度保障；二是建立备案审查工作联席会议制度，由人大牵头，相关部门参与，研究解决备案审查工作中的重大问题；三是建立备案审查工作考核制度，将备案审查工作纳入镇（街道、区）“加强党（工）委对人大工作领导”考核细则，有效激发镇（街道、区）工作积极性。
二、以能力建设提升专业支撑。规范性文件备案审查是一项政治性、法律性、政策性、专业性很强的工作，要求备案审查工作人员具备较高的素质和能力。一方面加强备案审查交流，由法制和监察司法工委会同规范性文件备案审查专家组成员、司法局、法院行政庭，前往各镇（街道、区）巡回指导和调研，解答审查中发现的问题，交流经验方法，取长补短，迸发“1+1＞2”效应，提高全市备案审查工作人员履职能力水平。另一方面，探索人大代表、基层立法联系点、相关专家参与规范性文件审查工作机制，对于涉及重大改革发展、民生改善等方面的规范性文件，通过听取利益相关方意见，组织专家会审、邀请代表参与论证等方式，确保备案审查工作于法有据，着力提升规范性文件备案审查质量。同时，鼓励备案审查人员参加各类培训交流活动，拓宽视野，提高法律素养和业务能力。
三、以刚性监督增强质效支撑。依法履行法定职责，始终坚持原则，严格工作标准，敢于较真碰硬，着力提高备案审查质效，切实增强人大法律监督刚性。一是从严落实备案审查“有件必备”“有备必审”“有错必纠”要求，将听取和审议规范性文件备案审查工作情况的报告列入常委会年度监督计划，让备案审查制度真正“长出牙齿”。二是加强对镇（街道、区）人大规范性文件制定和实施情况的监督检查，发现问题及时督促整改，审查结果向社会公开，并要求在镇人代会上报告，接受社会监督。
（永康市人大办 梅晨军）