“把牢图”是对人大及其常委会依法监督规划编制和实施的高度概括，为深入践行“八八战略”，推进地方经济社会发展具有重要的现实意义。近年来，东阳市人大常委会针对性开展工作，在推进规划编制的完善和刚性实施上主动作为，为发展注入新动能，提供硬支撑。
一是理清城乡规划一本账。在2023年12月印发《关于加强规划监督规范化建设的若干意见》，根据省人大有关规定和地方实际需求，理清东阳市城乡规划“一本账”，梳理需要监督的规划图谱共37项，根据规划所涉内容和上级有关规定，对各项规划进行分类分级监督。重点从人大视角聚焦政府容易忽视、关注不够的领域，推动重大规划编制好、实施好。围绕国土空间规划编制实施工作，重点对土地需要及供给、交通规划、村庄规划等开展监督。
二是推动规划监督常态化。制定具有可操作性、程序规范的“把牢图”监督办法，用足用好重大事项决定权，有针对性审议发展规划、国土空间规划和有关专项规划实施情况报告，2024年起，每年安排在年初举行的市人大常委会主任会议和市人大常委会，听取市政府关于上一年规划编制实施情况的报告和本年度规划编制计划。扩大公众参与，以“开门督规划”推进政府“开门编规划”，督促政府接受公众监督。同时抓牢规划三个关键环节，要求人大相关工委“规划编制启动前提前介入对接”、“规划编制中积极跟进”、“规划实施后加强跟踪监督”，凝聚社会各界力量，充分吸收民意民智，推动规划编制、实施与监督协同贯通，提升规划落地实效。
三是强化约束指标增实效。对各类不同层次规划，综合运用听取和审议政府相关报告、公开听证、执法检查、专题询问、重点评议等监督方式创造性开展工作，对规划编制和实施进行全过程监督，加强对规划实施的动态监督，从依法行政的角度，督促政府做好规划执行和违法查处，强化跟踪监督和闭环监督，通过市级领导和国家机关负责人进代表联络站活动以及基层单元数字化应用平台，线上线下收集民意，发挥代表主体作用畅通民意表态和监督渠道，不断督促政府“一张蓝图干到底”。同时，将“把牢图”和“盯住法”“管牢钱”摆在同一位置一体推进和落实，在年度监督工作计划中增加监督频次，推进人大规划监督工作依法高质量发展。
（东阳市人大办 赵翔宇）