营商环境是一个区域的软实力，更是一个地方的核心竞争力。近年来，东阳市人大将营商环境优化作为融入发展大局的重要切入点，不断打造营商环境升级版。今年以来，东阳市人大以《浙江省优化营商环境条例》颁布为契机，进一步创新工作推动机制，运用多种方式打好监督组合拳，推动营商环境监督工作走深走实。
一是坚持问题导向，找准影响营商环境堵点。东阳市人大常委会坚持问题导向、目标导向，不断深化调查研究，深入查找影响营商环境提升的突出问题。一是拓宽政企沟通交流渠道。有效依托代表联络站等载体平台，结合市委市政府实施的“政企面对面”“四大双百三争”等活动，多角度多方面倾听企业家反映的问题和困难，打消企业家不敢说真话、说实话的顾虑。二是高规格成立调研督导专班。成立以人大常委会副主任任组长的调研督导小组，分别赴各镇街开展专题调研督导，针对营商环境中政务增值化改革、市场公平竞争、助企惠企政策落实等重点工作，深入基层和企业一线，发现问题，提出问题，解决问题。三是充分发挥人大代表营商环境监督员作用，邀请人大代表参与到营商环境工作的专题培训、调研座谈、专题询问等各个环节，让代表们的每一次检查、每一条建议、每一个声音都深深扎根在优化营商环境工作的各个方面，2024年共计提出优化营商环境代表建议二十余条，使营商环境监督深深扎根于人民群众之中。
二是坚持多措并举，打好营商环境监督组合拳。2024年，东阳市人大计划综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、重点评议、代表视察等方式，打好监督组合拳。一是将优化营商环境作为“一号议案”进行专题督办。人代会票决通过“标本兼治、走深走实，把营商环境打造成东阳发展的核心竞争力”作为年度一号议案，各工委协同分工开展督办，市政府每月汇报进展情况，议案整体办理情况年底向人代会进行报告。二是计划开展营商环境专题询问。针对在营商环境工作和调研中发现的突出问题，当场对政府部门负责人开展提问，突出人大监督的精准性和监督刚性，凝聚起破解难题的工作合力。三是围绕营商环境中政务环境、法治环境等五项内容，计划安排法院检察院公安局知识产权司法保护工作情况、认罪认罚从宽制度落实情况、矛盾纠纷多元化解机制等开展专题调研，对科技城建设以及人才招引情况开展专题代表视察，全力护航全区营商环境向优向好。
三是坚持效果导向，提升营商环境监督质效。监督政府依法行政，严格执法，为市场主体提供更优服务,聚焦规范执法自由裁量权这个“牛鼻子”，推动“1+8”行政执法机关以及公检法部门，制定出台了规范自由裁量权教科书，包括执法办案流程、具体裁量基准、通用文书、典型案例等，为执法司法人员提供具体办案指引，实现“一把尺子执法”。聚焦保护企业权益重点领域,常态化开展部门负责人走进代表联络站活动，建立健全人大代表、企业难题“交办—解决—反馈”闭环落实机制，确保难题“件件有着落、事事有回音”。常态化开展“万人千企评部门”活动。每年对涉企部门单位、科室和基层站所开展多维度、常态化、全覆盖的监督评议，进一步倒逼涉企部门（科室）理念提升、流程优化、机制重塑，推动营商环境不断优化提升，成为人大监督检查的重要支撑。
（东阳市人大办 朱春阳 孙挺）