（2024年10月23日金华市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定践行全过程人民民主重大理念，充分发挥人民代表大会发展全过程人民民主的主要渠道作用，更好为人大践行和发展全过程人民民主夯实基层基础、发挥基层优势，为我市进一步全面深化改革、推进中国式现代化市域实践再创辉煌筑牢民主法治基石，结合我市实际，作出如下决定：
一、突出政治引领，坚决扛起人大使命担当
坚持党的全面领导。深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央、省委、市委人大工作会议以及市委八届六次全会精神，坚持党对人大工作的全面领导，紧扣党委重大决策部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升关键性举措依法履职行权，确保党的决策意图和人民意愿顺利实现。
保障人民当家作主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，进一步扩大人民有序政治参与，拓宽民主渠道，丰富民主形式，持续健全吸纳民意、汇集民智工作机制，及时回应群众关切，不断推动问题解决，对重大问题、重大事项及时依法作出决议决定，切实把人民当家作主具体地、现实地落到基层、落到群众生产生活各方面。
树牢民主法治理念。把以人民为中心的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，深化完善立法双组长机制，坚持立法与改革同步、与监督同频，努力构建适应现代化要求的市域法规体系，持续推进依法行政，健全完善权力运行制约和监督机制，不断提升全体公民的民主法治意识，以良法善治有效保障全过程人民民主基层实践。
二、扩大政治参与，依法保障公民民主权利
拓宽公民知情渠道。健全人大信息公开制度，实行重要会议、工作报告、审议意见、决议决定、地方性法规、代表议案建议办理及答复情况等依法有序公开，持续推动“一府一委两院”依法落实信息公开工作。建立完善人大及其常委会重大会议公民旁听制，规范旁听申请、发言、意见处理相关机制。加强人大制度和宪法法律法规宣传宣讲，支持开展中外各界人士“走进人大”等活动。
扩大公民有序参与。广泛动员选民依法参加县乡两级人大代表选举，改进选民登记工作，便利流动人口参选，落实代表候选人与选民见面、回答选民问题、履职承诺等制度，完善投票选举程序。发挥好基层立法联系点“立法直通车”作用，将立法项目建议征集、立法调研、法规草案意见征求融入人大践行全过程人民民主基层单元，完善基层人大协商邀请公民参与机制，提高公民对国家和社会事务管理参与度。
畅通民意表达路径。围绕事关改革发展的重大问题和群众普遍关心的热点难点问题，深入基层、深入群众开展调研，持续推动代表码、联络站码、代表活动码应用扩面提质，构建“线上+线下”全天候民意表达平台。畅通公民、法人和其他组织提出意见、建议和诉求的通道，规范完善人大信访事项处理和公民对规范性文件审查建议处理的流程机制。
丰富民主监督内涵。传承发扬“后陈经验”，宣传扩大公民参与监督议题征集、执法检查、参与式预算监督等工作，以全过程监督保障全过程民主。深化推广“龙山经验”，常态开展“三官一师一员”进代表联络站服务，持续发挥代表在参与社会监督方面的示范引领作用，以法、以情、以理，推动从源头上预防和化解矛盾纠纷，积极影响带动更多群众参与助力基层社会治理。
健全民意转化机制。依托“民情快递”等载体建立完善民情民意收集梳理、交办督办、反馈评价等闭环机制，探索召开民情分析会、协商座谈会、跟踪督办会等，实现民情、民意、民智、民生的全链条转化。深化民生实事项目人大代表票决制，健全事前项目征集、事中跟踪监督、事后满意度评价全链条工作机制，持续推动代表和群众“全过程参与”“全流程监督”。
三、聚焦履职担当，更好发挥人大代表作用
深化“双联”机制建设。常态化推进国家机关联系代表、代表联系人民群众。强化常委会组成人员固定联系代表、专工委对口联系代表工作机制，完善“主任接待日”制度；严格落实“一府一委两院”及政府部门负责人进代表联络站听民意制度，推广“代表督政”“局长代表面对面”等做法，推动完善面商解决问题机制。深入推进五级代表“全员进站”，常态开展代表“亮身份”，推广“有事码上说”“代表有约”“进站言事”等经验做法，深化县乡直选代表、街道居民议事会成员直接联系群众工作机制。
建强履职平台阵地。突出管用实用、便利群众，有序推进代表联络站（点、岗）“入村进居”“下楼出院”，推动代表联络站与基层立法联系点、共享法庭、检察联络站等基层站点融合，与基层智治综合应用平台贯通。深化人大践行全过程人民民主基层单元建设，有序推进开门立法、协同监督、民主决策、基层治理“四联动”，强化人大代表履职、联络站运行活力、部门落实质效等“三大指数”考评激励，持续拓展“联、商、督、促、智”功能。
做优代表服务管理。组织代表会前集中视察，合理安排大会日程，丰富会议审议方式，保障代表充分审议各项报告，依法行使选举权、表决权等各项职权。持续深化代表分类编组、分类培训、分类联系、分类活动“四分类”工作机制，不断丰富拓展代表团（中心组）和代表小组服务功能。完善以初任培训、集中轮训和专题培训为主要形式的代表履职培训体系，建立健全代表履职档案登记和履职评价激励机制。
提高代表履职质效。深入实施代表主题活动工作、问题、建议、成果“四张清单”机制，完善代表“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”履职机制，探索开展多层级代表联合编组活动，完善定向视察、小组合议、双向约见、旁听庭审等特色代表活动方式，激励推动代表围绕经济发展、科技创新、乡村振兴、民生建设、社会治理等领域发挥专长、履职建功。
加强议案建议办理。健全代表提出议案建议前的沟通协商、酝酿交流和审核机制，严把议案建议质量关。强化议案审议、建议办理过程中的沟通联系，及时通报进度、结果。优化完善重点建议领办和督办机制，严格开展办理情况“二次答复”“回头看”，着力推动问题有效解决，更好实现从形式满意到实质满意。
四、强化协同保障，不断夯实民主实践根基
健全人大机关工作制度。完善全市各级人大践行全过程人民民主的制度体系，健全人大议事规则和履职行权工作规范，完善论证、评议、听证、专题询问、满意度测评等制度，不断推进人大机关各项工作制度化、规范化。
夯实人大基层工作基础。市县两级人大常委会要加强对乡镇（街道）和开发区人大工作的联系、指导和监督，围绕“四主八好”规范化建设，进一步健全完善基层人大工作规范指引和工作清单，持续优化人大专职干部队伍建设，推动预算审查、民生实事等监督全流程规范化管理。加强街道居民议事组织建设，规范运行机制。
推动数智赋能增效。持续推进“数智人大”综合平台建设，加快推进技术、业务和数据跨系统融合，一体贯通地方立法、法治政府监督、财经数智监督、代表全生命周期管理、民情民意表达等功能应用，着力为基层民主实践提供集成高效的多样化互动平台。
深化民主法治宣传。深入总结宣传“后陈经验”“龙山经验”等本地基层民主创新实践鲜活案例，形成更多具有金华人大辨识度的标志性成果。多元构建人大宣传矩阵，发挥好代表联络站的阵地和窗口作用，持续讲好新时代新征程金华人大故事、代表故事、基层民主故事，进一步提升群众民主素养、凝聚民主共识。
汇聚各方工作合力。全市各级人大要积极争取党委支持，密切与“一府一委两院”沟通衔接，凝聚代表、媒体、行业、社会组织等各方力量，更好发挥人民群众主体作用，合力推动全过程人民民主重大理念在基层创造性运用、创新性落实。“一府一委两院”要坚持对人大负责、受人大监督，严格执行人大及其常委会制定和作出的法规、决议、决定，依法报告工作，认真研究处理审议意见，及时办理代表建议。各级人大代表要进一步提高政治站位，深刻认识全过程人民民主重大理念的划时代意义和丰富内涵，牢牢把握人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体的职责定位，依法履职，担当作为。全市广大公民、法人和其他组织要主动建言献策，积极投身全过程人民民主基层实践。
本决定自公布之日起施行。