养老服务工作是一项重要的民生工程、民心工程,事关每个家庭的幸福,关乎民生、连接民心。近年来,武义县人大紧贴新时代老年人对美好生活的向往,把老年人身边“关键小事”作为履职“头等大事”,持续打好监督“组合拳”,以高质量人大监督助力全县养老事业高质量发展。
一个助餐点守护美好“食”光
“以前我们隔壁村有‘大食堂’,多少羡慕啦,现在好了,每个村都有助餐点了,菜品新鲜、价格很实惠又方便”,临近傍晚,武义县西联乡马口村助餐点里饭菜飘香。老人鲍某在食堂刷卡打饭后,和几位老伙计围着四方桌享受美好“食”光。
指针拨回十年前,武义县农村尤其是南部山区村外出务工人员较多,绝大多数老年人“留守”在村子里,有的老人因为年事已高、腿脚不便不能烧,也有的老人不敢烧也不会烧,吃饭问题成了最大的问题。虽然当时部分村已零零星星建立起了爱心助餐点,但由于规模小,运营成本高、缺乏资金来源,难以维系。针对这些问题,不断有代表提出要加强山区农村养老服务工作,增加农村助餐点数量,解决“留守”老人的基本需求等建议。
小饭碗里装着大民生。为了让老人能够吃上热饱饭,武义县人大组织人员多次深入山区村一线查实情、听民意,仔细梳理情况,并将问题整理成清单交办县政府。在县人大的不断监督助力下,县村级助餐服务供给得到了有效改善。目前,全县已建成乡镇级居家养老服务中心18家,村社级居家养老照料中心240家,配送站39家,配送接收点148个,实现了乡镇级全覆盖,行政村助餐配送餐服务覆盖率达91.5%,“留守”老人吃饭难的问题得到了基本解决。
一张爱心卡托起幸福“夕阳红”
“老有所养”只是基础,“老有颐养”才是更高目标,聚焦多元化、多层次养老服务需求是新时代人大监督工作重点关注方向。
随着武义县人口老龄化的不断加剧,老年人对美好晚年生活期盼和养老服务发展不平衡不充分的矛盾逐渐显现。2022年,金华市开始试点“爱心卡”,武义县积极开展养老服务“爱心卡”推广工作。截至目前,共完成申领养老服务爱心卡81527张,实现18家养老服务机构、238家村社照料中心、220家爱心商家参与“爱心卡”服务供给,实现养老服务同城共享。
但“爱心卡”在使用过程中也存在不少问题。2023年6月,武义县人大组织开展养老服务工作调研,关注到了“爱心卡”的问题。“‘爱心卡’宣传力度不够大,‘爱心卡’服务功能不够全,老年人‘爱心卡’实用度不够高”,有不少群众反映“爱心卡”不够贴心。调研组对问题进行了仔细梳理,在广泛听取群众呼声、汲取吸纳代表们建议的基础上,向政府有关部门提出了拓展养老服务“爱心卡”功能,提升“爱心卡”使用度,创新“爱心卡”服务机制,做实做优“爱心卡”的建议,推动县政府出台《武义县推行养老服务“爱心卡”工作实施方案》。今年10月,县人大组织开展《金华市居家养老服务条例》执法检查,对“爱心卡”推广优化工作进行了一次回头看。
今年以来,武义县以现代社区建设为牵引,创新“爱心卡”服务机制,以搭乘“民生大篷车”“民生小推车”等形式,将养老服务送达至千家万户,实现了重点对象全域化覆盖、服务资源多样化供给、基本服务同城化共享,让养老服务“爱心卡”真正成为老年人的“贴心卡”。
一系列政策完善养老服务体系
“当前,我县还存在着对社会老龄化严峻形势认识不足等问题,要对养老服务体系建设给予更大的支持力度,不断健全完善政策体系,积极探索居家养老新模式,将养老服务这一好事办得更好。”2010年,武义县人大组织代表视察养老服务体系建设工作时有代表提出。
之后的武义县十五届、十六届人代会上,越来越多的代表就养老服务体系建设提出关于加强村级居家养老服务照料中心的管理和投入、推进“医养结合”养老服务体系建设等建议。
代表提建议,人大见行动。为推动全县养老服务体系逐步完善,县人大连续多年关注养老事业发展,聚焦社区养老、机构养老、医养结合等养老服务体系建设重点领域,多次组织代表开展视察调研活动,出台《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》等意见,以“小切口”撬动“大民生”,推动全县养老服务体系逐步完善。
今年10月,武义县人大对《金华市居家养老服务条例》贯彻执行情况进行了执法检查。“要积极争取政策和资金支持,加强养老服务项目建设”“要积极探索养老机构“公建民营”新模式,提升养老服务水平”“要鼓励社会力量兴办养老服务机构”“要加强养老服务人才队伍建设,提高养老服务能力。”就检查发现的问题,检查组提出了针对性的意见和建议。
代表建议精准,人大监督有力,政府落实有效。2023年,武义县在金华市率先出台了《武义县关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》。2024年,出台了村级居家养老服务设施建设补助实施细则、星级评定暂行办法以及养老护理员特殊岗位津贴和困难老年人补贴制度等一系列政策制度,推动了社会福利院改扩建工程、民办养老机构专项整治行动、乡镇中心敬老院公建民营、养老服务设施布局专项规划、养老服务补贴制度等项目有效落实落地,为养老事业健康发展提供了有力保障。