为深入贯彻落实全省基层人大工作座谈会会议精神，进一步规范乡镇街道人大工作，东阳市人大近期认真解读我省乡镇街道人大工作“两条例”相关规定，结合本地基层人大工作实际，在系统梳理完善的基础上明确乡镇街道人大重点任务清单、编撰印发《规范操作指南》手册，经主任会议讨论通过后印发全市各乡镇街道人大参照执行。
一是去繁就简、突出重点，注重“针对性”。乡镇街道工作人员流动频繁，新到岗的人大干部往往感到一时无从着手。编撰《指南》主要目的，一方面在于让乡镇街道新转岗的人大干部可以快速明晰基层人大重点任务和工作方法，在较短时间内领悟“做什么、怎么做”，更快进入状态。另一方面，《指南》作为基层人大工作规范性指引，在起草编撰过程中以“清晰、实用”为宗旨，删去了指导思想、背景意义、工作原则等非实际操作内容，文字表述上尽量做到简明扼要、言简意赅，重点突出工作定性、方法步骤、阶段环节、时效时限、数量质量等具体工作要求，务求做到工作标准具体清楚、操作步骤层次分明、结果导向直观明晰，最大限度帮助解决乡镇街道人大工作中遇到的困难和问题，为基层人大各项工作开展规范标准、夯实基础。
二是分门别类、梯次推进，注重“实操性”。《指南》中的“重点任务清单”，从“规范法定会议召开、把牢人大主责主业、发挥代表主体作用、巩固联络站主阵地”四个方面明确了15项“重点任务清单”，明确要求乡镇街道人大在抓好“清单”任务的基础上再推进其他工作，做到主次分明、梯次推进。同时结合重点工作任务清单和基层人大工作实际编撰了43项工作“规范操作指南”，主要包括：乡镇人代会、街道议政会、乡镇人大主席团会议、人大街道工委会议等会议相关规范；乡镇街道人大执法检查、规范性文件备案审查，财政预算、国有资产监管、政府投资项目监督，民生实事项目代表参与“全过程”、专项评议等相关工作规范；代表议案建议督办、代表参加主题活动、代表选举补选、代表视察调研、代表向选民述职等工作规范；基层单元和人大数字化工作规范等，基本上涵盖了乡镇街道人大工作的各个方面。随着人大法规制度的调整和乡镇街道人大工作的变化，《指南》内容将予以相应修正和不断完善，力求紧贴基层人大工作实际、彰显东阳人大特色亮点。
三是依法依规、有章可循，注重“指导性”。人大工作法律性、程序性强，为确保《指南》中的“规范操作指南”内容准确、合法合规，编撰起草时以《代表法》《组织法》《选举法》和我省乡镇街道人大工作“两条例”等法律法规为统领，部分专业性较强的操作指南先后向法制监察司法工委、财经工委及政府相关部门、镇乡街道人大征求意见；综合各方面意见完成初稿后，先后召开两次审稿座谈会进行讨论修改，提交主任会议审议后再次进行了调整完善，确保《指南》既符合法律规定、又贴合本地实际，具有较强的指导性。《指南》印发东阳市人大机关干部以及各乡镇街道班子成员、全体人大干部，同时推动各工委加强联系指导、答疑解惑，推动各乡镇街道人大真正将《指南》用好、落实好。下一步还将对东阳市人大常委会层面相关工作编印《指南》，以此进一步夯实人大工作基础、提升履职水平。
（东阳市人大办 蔡旦卡）