“乡镇人大主席团安排代表听取和讨论乡镇人民政府的专项工作报告。讨论和梳理代表、群众对乡镇人民政府工作的建议、批评和意见。在本级人民代表大会闭会期间，至少每三个月举行一次会议……”近日，永康市象珠镇人大主席候选人徐英瑶领到《乡镇人大履职行权规范工作指引》，认真研学知晓了主席团的8项工作规范和11项议题，很快进入了“角色”。
永康市人大常委会在全省基层人大工作会议后，对标基层人大职能，总结固化活动经验，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规条例，结合地方实际主动探索，并在充分深入调研、广泛征求意见、积极向上请示基础上，编制镇（街道、区）《履职行权规范工作指引》，将会议、议事监督、代表工作、基层单元建设等工作规范汇编成册，基层人大可以对照指引“按图索骥”，依指引组织好监督和活动。
《街道人大预算审查监督工作规范》明确，开展审查的目的是进一步加强和规范对街道办事处预算的审查监督，强化预算约束，促进和保障街道经济社会持续协调健康发展。 “人大街道工委应设立5-7人的预算监督小组。在人大街道工委领导下依法开展预算审查监督工作，成员以本街道的市人大代表为主，并可邀请熟悉财经工作的专家参与审查”。永康市人大常委会西城街道工委主任施新光上任不足一个月，在翻阅《规范指引》后，对街道财政预算审查监督如何操作有了“清晰路径”。
永康市人大常委会编印的《规范指引》不贪图求全，贵在实用管用。如《人大及“一府一委两院”履职业务进基层单元工作规范》明确，人大及“一府一委两院”应根据年度工作方案，综合履职业务特点和动态业务实际，结合基层单元年度工作计划，提前7天与基层单元协商确定实施方案。基层单元提前3天线上线下发布活动公告，组织代表、群众进基层单元参与活动。视情可组织代表走访调研、专题视察等。对于代表、群众提出的意见建议，应坚持“谁参加，谁答复”的原则。能够答复的，应当场答复；无法当场答复的，要带回研究并在15日内答复，涉及职能部门的可交由相关部门在规定期限内代为答复；对于因法律、政策等无法解决的，应作好解释说明。
永康市人大常委会编印的《规范指引》紧密联系实际，重在落地见效。如《镇（街道、区）人大执法检查工作规范》，明确了执法检查实施方案应包括指导思想、检查重点、组织领导、方法步骤、工作要求等。执法检查实施方案由镇（街道、区）人大在调查研究的基础上提出（每年选择一部浙江和金华地方法规条例开展执法检查）。内容包括本镇（街道、区）行政部门及相关单位对于法律法规的宣传、普及工作情况；贯彻实施法律法规采取了哪些实际的步骤、措施，实施效果如何；执法工作存在哪些问题、差距及产生的原因；法律法规有哪些不完善、不合理或者规定不具体的情况；下一步本行政区域内贯彻执行法律法规的意见和建议等。今年以来，人大江南街道工委组织了《金华市城市市容和环境卫生管理规定》执法检查，芝英镇人大开展了《金华市传统村落保护条例》执法检查，其它各镇街道区人大也开展了相关执法检查，提出监督意见36条。人大江南街道工委主任吕朝廷说，根据《规范指引》，在开展执法检查前，应邀请相关专家对执法检查组成员进行集中培训和专题辅导，领会相关法律法规的立法目的、执法原则、执法程序、法律适用和法律责任，有效提高了执法检查的质量。
（永康市人大社会建设工委 赵开浪）