金东区政府重大投资和招大引强项目的高质高效推进,是金东区实施三个“一号工程”的落脚点,也是建好省级发展平台的重要抓手。日前,金东区人大组织专题调研政府重大投资项目和招大引强项目落地情况,依法履行监督职责,助推全区经济高质量发展。
总体来看,工作推进有力,进展顺利,但也还存在着一些问题。其中,政府投资项目方面,今年纳入政府投资实施类项目65个,其中续建项目45个,新建项目20个(符合重大投资的项目16个),第一批纳入人大跟踪监督的2个。主要存在以下几个问题:一是项目前期准备不充分,项目论证不全面,投资计划确定了,政策处理、项目可研、用地规划等都还没有到位,造成项目进展缓慢,财政资金沉淀。二是计划安排不科学不严谨,在谋项目时存在着随意性,造成人代会通过的计划调整幅度大,缺乏严肃性。三是专项债项目资金使用存在一定风险隐患。部分专项债项目资金已下达,但项目尚未启动,无实物工程量,为了确保专项债支出进度,往往采用预付工程款方式,造成资金监管存在风险。
招大引强项目方面,近年来,区委、区政府对这项工作高度重视,出台相关政策文件,持续开展招商引资重大活动,“大招商、招大商”的工作格局与氛围逐步形成。自2020年以来,招引签约3亿元以上产业项目76个,从招引项目的数量上、体量上及签约落地率上看,都逐年提升。主要存在以下几个问题:一是招商项目的落地转化还需加力。开工率、入统率都较低,今年一季度全区2021-2022年落地已入统3亿元以上制造业项目实物量转化进度在全市层面进行比拼,排名位次为第5,成果还不够理想。二是招商项目的后期服务仍需加强。在调研中发现,有的项目落地后属地政府不清楚项目情况,有的项目在落地建设过程中存在多头管理或相互推诿,部门间职责边界不清。三是项目落地要素保障仍需加力。工业用地“标准地”不标准,部分挂牌出让的地块要素保障不够充分,对我区营商环境造成不良影响。
为此,调研组提出建议:一是要科学谋划,强化前期准备。进一步完善项目储备制度,加强项目库建设,储备库实行动态调整机制,列入政府投资年度计划的项目,原则上应从政府投资项目储备库中选取,同时要加强项目资金监管,确保资金使用安全和绩效。二是要坚定方向,把握招引重点。坚持招大谋强,紧盯“大好高”“小而美”项目和行业龙头企业,坚持量质并举,不断提升招商工作质效。三是要持续发力,用好招引举措。强化驻点招商,对北京、上海、深圳等重点城市的招商队伍加强统筹指导,推动各地资源共享、经验互鉴,进一步增强工作实效。四是要攻坚破难,加强要素支撑。增强要素配置市场化导向,推动土地要素、资本要素、用能要素等资源向优势平台、优势产业、优势项目集中,把有限的要素资源向好项目大项目倾斜。五是要优化服务,真正落地见效。进一步建立健全从项目对接、签约、开工、投产到后期跟踪服务的“招、落、服”一体化工作机制,明确责任分工,确保招商项目“招得来、落得下、建得快、发展好”。