今年以来，兰溪市人大常委会紧紧围绕“基层单元+”主赛道，推进业务、载体、机制三驾马车齐头并进，切实发挥人大代表联络站作用，提高人大代表履职积极性，确保人大代表联络站“门常开、人常在、事常办、情常联”，让其真正动起来、实起来、活起来、强起来，助推基层单元运行“全速开跑”。
一、核心业务下沉，解决“干什么”和“怎么干”问题。以职能整合、功效拓展、体系完善为导向，全年度、全流程、全覆盖地将各项工作有机嵌入基层单元“联、商、督、促、智”五大功能场景，全面架构人大核心业务下沉体系。一是事项下沉。梳理形成“4+35+X”核心业务清单，即立法、监督、决定、代表4大业务板块35项核心内容和“X”项具体工作，具体工作内容根据业务开展实际适时增减。目前已下沉立法业务3项具体工作22条，监督业务20项具体工作63条，决定业务3项具体工作3条，代表业务9项具体工作27条，确保人大及“一府一委两院”在决策、执行、监督、落实各个环节都能汇集更多人民群众的声音。二是人员下沉。全面落实常委会组成人员进站制度和代表坐班制度，每个代表联络站设置站长、副站长、专职保障员、政情咨询员、民情联络员。以总站为例，要求每月由1名市人大常委会副主任牵头，每周1名工委主任带班、1名工委副主任以下干部坐班，每天2名省、市、县人大代表值班，政情咨询员、民情联络员根据工作需要进站参加活动。三是责任下沉。细化责任清单，明确各核心业务具体工作的责任单位、完成时限、工作进展等，确保核心业务事项按照时间节点落实到位。强化动态管理，要求各责任单位高质量完成每月不少于2项核心业务进站活动，并根据人大工作推进情况，适时调整、增加核心业务事项，切实提高工作科学性、合理性，确保常态化、规范化落实好人大常委会核心业务下沉工作。四是场景下沉。上下贯通省、市、县三级数字化应用系统，系统重塑人大核心业务，全面铺设主题活动、参与立法监督、代表联络站管理、民情民意收集处理、督政议事“六大基础模块”，重点搭建生态环境监督、政府决策我来评、兰智评〈部门工作评议〉、议案建议办理、兰溪智慧人大“五大功能场景”，实现效能最大化。目前全市1+16个代表联络站均已完成场景铺设，管理指导基层代表联络站常态化运行，实现“一窗统揽、一键抓取”。
二、载体形式创新，推进“常规干”向“干出彩”发力。多角度、多形式、立体式打造每周“四个活动日”品牌，推进人大代表依法履职、创新履职，激活新时代人大工作“源动力”，切实推动全过程人民民主在基层落地生根。一是“主题活动日”。每周一、周四为“主题活动日”，今年以来，围绕助力三个“一号工程”、推动兰溪“1458”发展战略等中心工作，以及立法、监督、决定、代表工作等人大核心业务，开展主题活动28次，邀请部门42次，代表106人次。例如，通过开展助力三个”一号工程”主题活动，广泛征集代表、群众意见建议，总结提炼出18项硬核机制举措，为三个“一号工程”在该市落地见效出人大之力、尽人大之责。二是“局长面商日”。每周二为“局长面商日”，邀请“一府一委两院”等国家机关负责人及工作人员进站开展活动40人次。帮助解决涉及经济社会发展和群众焦点问题30多个。例如，邀请市长进联络总站开展关于民生实事项目的意见征集座谈，分别围绕农田基础设施建设、美丽乡村建设项目、提升交通服务能力等方面内容认真听取代表们的意见建议，征集汇总民生实事意见25条，交办解决22条。三是“法律宣讲日”。每周三为“法律宣讲日”，由市人大常委会代表与选任工委邀请法制专业代表小组代表、“一府一委两院”负责人、律师代表进站，以“线上+线下”相结合形式进行法律宣讲。例如，结合“千名代表听百庭”活动，以真实司法监督、司法公开案例，增强普法工作的针对性，提升代表依法履职、依法监督能力实效。四是“选民接待日”。每周五为“选民接待日”，人大代表通过与选民群众进行面对面交流，倾听选民呼声，了解群众诉求，今年以来共收集民众问题和建议168件，通过“三服务平台”、“综治四平台”和“电视问效”活动交办有关部门办理57件。例如，结合兰溪“打造一流营商环境”电视公开问效活动，设置“代表替你问”环节，邀请人大代表为企业“发声”，督促跟进企业融资、人才保障等典型性难题15件。进一步畅通民意反映渠道，切实发挥人大代表联络站的桥梁和纽带作用。
三、机制制度优化，激励“要我干”到“我要干”转变。以实现基层单元运行常态长效、代表主体作用可感可知、融入中心工作同心同向为目标，着力以制度优化激发人大干部和代表队伍活力。一是组织保障压实责任担当。全面落实基层单元建设“一把手”领衔和专班化推进机制，实行“周例会、月研判、双月通报”工作制度，强力推动代表联络站运行常态化、长效化。推动人大力量凝聚前线，主任会议成员分组包干联系指导基层单元建设，选拔优秀年轻干部到人大秘书队伍中来，成立市人大机关下属事业单位—市人大工作研究中心，从事数字化改革和基层单元建设工作，增设事业编制人员3名。二是能力培训练提升干事能力。开启“集中式+小组式”“线上+线下”多种形式相结合的自主学习模式，线下以集中开展人大常委会组成人员专题培训、专门委员会组成人员业务培训、人大代表履职能力提升培训等集中式培训等为主。线上以直播形式不定期开设主题教育、议案建议撰写、监督法等专题内容供全市200多名代表学习，切实增强履职能力。三是指数考核激发实干劲头。依托金华人大“三大指数”考核基础，结合兰溪实际，对人大代表履职指数、联络站运行活力指数、部门落实质效指数进行集约化、系统化考核，明晰考核清单，推动全市16个（乡镇）街道人大代表联络站和1个开发区代表联络站规范管理、高效运行，推动272名兰溪市人大代表主动履职、高质量履职。四是讲好故事营造争先氛围。讲好人大故事、民主故事，着力营造人大高质量发展良好氛围，推动人民代表大会制度更加深入人心。用好“兰溪人大”微信公众号主阵地，积极传播正能量、传播好声音、弘扬主旋律。联合融媒体，推出“实干争先、代表担当”专栏，采编优秀代表履职事迹19期，引导代表在密切联系群众中为民代言、为民履职，厚植党的执政基础，展示新时代代表形象。
（兰溪市人大办、代表与选任工委）