党的二十大报告指出，“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”。永康市十八届人大常委会履职以来，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在省、金华市人大常委会精心指导下，坚持把代表工作摆在重要位置，主动探索、不断实践，发挥“示范效应、磁场效应、协同效应”提升人大代表工作水平，以全体人大代表高质量履职推动全市人大工作高质量发展。
一、发挥示范效应，头雁引领齐飞。充分发挥永康市人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员、优秀人大代表的示范作用，带动全市五级人大代表形成人人争当“领头雁”的履职氛围。一是强化党建引领，确保“飞”有方向。永康市人大常委会党组带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把思想政治建设摆在首位，引导和推动代表深化对“两个确立”的决定性意义的领悟，把“两个维护”内化为政治自觉，体现为政治担当。深化“把支部建在代表小组上”的做法，将党的领导贯穿到每一位代表的履职过程中。二是强化机制建设，确保“飞”有动力。建立全员学习制度，培训覆盖五级人大代表。细化代表履职评价激励机制，每月定期通报代表履职积分，与年终评选优秀代表挂钩。在“永康人大”微信公众号和当地媒体开设“代表风采”栏目，每周展示代表的监督履职故事。三是强化阵地建设，确保“飞”有平台。建立乡镇、街道、开发区人大工作清单、责任清单，推动基层人大工作重规范、求实效、敢创新，首创乡镇人大主席团组织人大代表开展执法检查，建立规范的乡镇人大对同级政府预算和决算审查流程。四是强化数字建设，确保“飞”有支撑。依托金华人大开发的“金代通”“金法督”“金司评”线上“代表履职平台”，创新有意见“码”上提小程序，形成履职平台“不打烊”、代表履职“全天候”的局面。
二、发挥磁场效应，密切联系群众。永康市人大常委会从去年开始谋划人大代表联络站迭代升级，将其打造成名副其实的人大代表联系群众、服务群众的重要平台，汇集社情民意、回应社会关切的重要渠道，强化代表意识、提升履职能力的重要载体。一是通过“一站一特色”增强吸引力。紧抓全过程人民民主基层单元建设机遇，形成“1个人大代表联络总站+16个镇（街道、区）联络站+驻法院、检察院2个特色站”代表联络站整体布局，充分发挥“联、商、督、促、智”功能，听人民心声、替人民进言、为人民尽责。永康市人大代表联络总站建在江边公园，人流较为密集，代表轮流值班，群众反映问题十分方便。总站内设有人大历史展厅、会议室、人大代表工作室、图书阅览室、茶室等，特别是可以视频连线各站点，沟通十分高效。此外，永康市人大常委会聚焦各人大代表联络站特色内容，如芝英镇人大代表联络站专注千年古城建设发展，江南街道人大代表联络站助力城市更新发展等。二是通过“一把手进站”增强吸引力。永康市人大常委会统筹安排，定期邀请政府和部门“一把手”进站，遇到重大问题随时进站，与人大代表、市民群众“面对面”，问需于民精准把脉群众“急难愁盼”，问计于民广聚吸纳群众“锦囊良方”，问效于民回应对齐群众“民心标尺”。遇到重大疑难问题时，代表们“随叫随到”，迅速组成“攻坚克难团队”，为基层治理增添温度和能量。2020年以来，政府和部门“一把手”进站240人次，代表参与联络站活动1290人次，帮群众办实事、办好事1490件。三是通过“代表分享会”增强吸引力。在永康市人大代表联络总站，因其特殊的地理位置，每晚都吸引一些代表到站内看书、畅谈、交流，永康市人大代表与选任工委顺势而为，举行“代表沙龙”“经验分享会”，让一批“思想政治素质高、依法履职本领强、服务大局作用明、示范带动效果好”的先进典型代表上台介绍，《如何做“有心、有情、有为”代表》《如何在助力城市更新、三个“一号工程”中展现代表担当》等受到聆听代表们的深深共鸣。
三、发挥协同效应，履职行稳致远。永康市人大常委会始终支持和保障全体人大代表正确监督、有效监督、依法监督，共同担负起党和人民赋予的职责使命。永康市人大常委会探索“有效监督、有力支持，增强代表履职与政府工作协同效应”，避免了过去有的代表建议停在纸面上、有的代表视察走过场、有的代表监督空转，不仅提升了人大代表工作能力，而且促进了监督的权威性、影响力。一是发动代表参与事前调研。在今年8月组织的“招大引强”专题询问之前两个月，永康市部分人大代表组成7个调研组，到近三年招引的11家企业生产车间、研发中心、建设工地，现场走访、倾听心声、座谈交流，并多次组织招商、经信、资规、税务等相关部门沟通交流、深入探讨、寻求对策。12个问题紧扣“招大引强”堵点、痛点、难点，问出“辣味”、问出原因、问出实效。部门负责人应询不遮不掩、直面短板、坦诚回答，深刻剖析原因、明确路径、阐述对策，为经济转型升级注入新动能、提供硬支撑、促进大发展。二是多种监督组合拳与政府同向发力。8月以来，永康市人大对今年省、市、县三级部署的民生实事开展跟踪监督，推动民生实事能多则多、能好则好、能快则快，促进民生实事落地见效、惠民暖心。代表们监督过程不打招呼、不设路线、不提前通知，如直奔民生实事某村污水管道施工现场，发现正施工中的污水管道与流漕、沉淀池位置不匹配，存在污物容易堵塞的问题。当天刚好下雨，同时发现部分管道漏水。代表们将列出的问题清单反馈后，8月29日，永康市政府召集责任部门举行民生实事推进会，人大提出的建议全面得到落实，政府负责人对代表的敬业和专业表示感谢。三是丰富全过程人民民主基层实践。常态化邀请人大代表列席常委会会议，制度化安排人大代表参与人大常委会审议、监督、决定等工作。一府一委两院也经常邀请代表旁听会议、庭审，增强与代表的互动性，特别是政府重大决策前通过代表吸纳民意、汇聚民智，助力基层治理现代化建设。有的选民向代表反映，城市拆迁过程中要减少渣土灰尘。永康市人大常委会城乡建设与环境保护工委把市民诉求作为监督动力，发动代表着手开展“护航杭州亚运会，美化环境天更蓝”监督行动。
（永康人大办）
（永康市人大社会建设工委 赵开浪）