直播现场23问剑指“执行难”——兰溪市人大常委会专题询问市法院执行工作侧记

日期:2021-06-03 09:33:01 来源:​市人大常委会办公室 浏览量:​
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2016年以来,兰溪市法院的执行工作取得了很大的成绩,但离人民群众的要求还有一定距离,社会各界关注度依然很高,反映的问题不少。市委书记陈峰齐指示市人大依法加强对执行工作的监督。

“2019年,中央全面依法治国委员会印发了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》,请问法院,推进切实解决执行难工作中,是否建立了完善的执行联动工作机制?”

5月21日兰溪市人大常委会召开的法院执行工作专题询问会,人大机关、乡镇(街)人大负责人,市政府、市政法委相关领导等近100位人员参加。询问环节一开始,市人大常委会委员胡建其,将问题“精准”抛给被询问“主角”——兰溪市法院院长陈建勋。

本场询问会采取现场网络直播。17位常委会组成人员和人大代表23个问题,接连而出,深入精准,不乏“辣味”。市法院及执行工作班子成员、专职委员,市检察院、公安局、司法局、自然资源和规划局、税务局、人民银行、银保监组等10多位主要负责人应询,答得到位精彩。

询问环节,共耗时80分钟。询问后,还对法院执行工作情况进行了满意度测评,并现场公布测评结果。


重拳出击,剑指“执行难”

法院执行工作事关人民群众合法权益能否及时兑现,事关法治权威,事关社会和谐稳定。近些年来,法院执行难问题,引发普遍关注。每年人代会上,都有不少代表建议涉及。

法院执行工作究竟开展如何?效果怎么样?还存在什么问题?

兰溪市人大常委会高度重视代表群众呼声,并根据市委指示,决定“重拳出击”加强监督,开展专题询问,同时,还进行全程现场直播,公开接受全民监督,向全市人民交出一份合格“答卷”。

兰溪市人大常委会办公室主任徐培金介绍,为把这场专题询问会开好开实,市人大常委会专门研究制定了工作方案,成立了专题询问调研组,分工配合,精心准备,并于3月23日召开动员会。

同时,为了营造良好氛围,了解当前执行工作现状及存在的问题,市人大常委会通过人大微信公众号等媒介向公众广泛征求意见,组织部分人大代表和企业主及全市律师事务所负责人召开座谈会,广泛听取意见建议,并对2016年以来的部分执行案件进行了查阅,为开展专题询问提供了第一手资料。


11连问直指法院执行体制机制

“调研中有案件当事人反映,法院执行措施偏软,刚性不足。请问法院,五年来对被执行人采取司法拘留措施案件有多少?移送拒执罪案件线索有多少?”胡惠春等7名常委会组成人员,针对法院执行工作中的执行力不足、体制机制不够完善等问题,发出11问,包括四次追问。

针对措施偏软、刚性不足的问题,市法院副院长包小鸽坦言“目前,与案件量相比,与申请人的心理期待相比,一些案件强制执行措施还运用的不够充分。司法拘留、追究拒执刑事责任是法院执行措施之一,这些年,我院一直在努力提升执行强制性,案件执行强制性比例也在逐年升高。”

“请问法院如何加强执行工作刚性手段?”见提问点到了执行难的要害,胡惠春继续追问。

“强制性是执行的本质属性,更是人民群众的迫切需求,下一步我们主要从法律规定的强制措施一一落实到位、突出抓好省高院‘史上最严执行措施’的落实、全面发挥联合惩戒的作用、营造强制执行的声势扩大影响都四方面着手,将强制执行措施打造成震慑违法分子‘真老虎’。”

包小鸽的坦诚及抓好强制执行工作的决心赢得了阵阵掌声。


9连问剑击部门联动合力形成

解决执行难是一项系统性工程。

“检察机关是法律监督机关,对民刑案件执行工作具有监督职能,请问检察院,执行监督工作开展情况如何?”询问会场上,应佑华等7名常委会委员,针对执行难合力的形成、部门间联动机制的建立,向参加应询的市检察院、公安局、市司法局等部门提出9个问题。

“近年来,我院做实做细民事执行监督工作,主要采取了依职权监督与依申请监督并重、个案监督与类案监督相结合、注重构建与法院及当事人的之间和谐关系等措施”市检察院检察长蒋凌军从容应答。

“那么,当前社会上对执行工作有些不良反映,请问检察院下一步加强执行监督工作有何举措?”针对社会各界反映的情况,应佑华继续追问。

“下一步,兰溪市检察院将从突出监督办案重点、加强线索收集、加强调查核实、完善监督手段方式、加大宣传力度等五个方面法力,加强职能和典型案事例宣传,进一步提升民事执行监督质效和社会认知度。”

蒋凌军的回答清楚明确,下一步工作思路赢得了委员的认可。


3连问将民意带到询问现场

本次专题询问,设置了自由提问环节,三位来自基层的人大代表参与提问。

“请问法院如何对老赖的生活圈、工作圈进行曝光,压缩他们的舒适空间?”毕云飞等3位市人大代表的询问则更贴近百姓生活,围绕社会关切的老赖的曝光、执行不能的界定、执行线索的处理等方面提出3连问,言简意赅,却又真真切切将民意带到了询问现场。

“以往,我们一般都是通过本地媒体、微信公众号等对失信被执行人进行公开曝光,但是有部分是外地或是在外地工作的执行人工作圈、生活圈长期在外地,在本地媒体、公众号曝光起到效果不明显,对此,我们主要取了定向曝光、提级曝光两种形式,“让失信者寸步难行”的震慑……”陈建勋院长熟悉业务,从容应答。

本场直播近3万群众进行“围观”,并发表看法。直播平台上网民“开心过好每一天”留言:“院长的回复切实解决了群众疑惑的难题,很有感染力!”

“专题询问不能‘一问了之’,也不能‘一交了之’,一定要注重监督成果的运用,加强跟踪督办,确保真正落地见效。”兰溪市人大常委会主任刘成芝表示,会后,常委会还将对专题询问会的情况形成书面反馈意见,以清单化的形式予以交办,并将持续监督、跟踪监督,做好专题询问“后半篇文章”。


(兰溪市人大办  雷俊)