金华市人民政府办公室关于印发金华市推进工业实体经济高质量发展三年行动计划（2018—2020年）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

《金华市推进工业实体经济高质量发展三年行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

金华市人民政府办公室   

                                                                2018年5月31日  

（此件公开发布）

金华市推进工业实体经济高质量发展三年行动

计划（2018—2020年）

为认真贯彻落实全市工业大会精神，集中精力、集中力量、集中资源狠抓工业经济，积极推进“中国制造2025”国家级示范区创建，当好新时代工业高质量发展答卷人，促进金华由工业大市向工业强市转变，力争到2022年全市规上工业总产值比2017年翻一番。结合我市实际，制订本行动计划。

一、加快动能转换

（一）深入实施传统产业改造提升“810”行动。按照每个改造提升行业成立一个组织协调机构、建立一个专门园区、培育一批示范企业的标准，实现行业改造可学习可借鉴可复制。2018年在木雕、水晶、婺州窑等传统经典行业中评选50名以上市级工艺美术大师。到2020年，全市培育传统产业改造提升示范企业50家以上，培育传统制造业改造提升分行业省级试点县（市、区）5个，带动全市工业提质增效。

（二）加快培育数字经济。深入实施两化融合，发挥东阳、永康、义乌、金华开发区等地制造业集聚优势，加快发展磁性材料、电子元器件、电机制造、电池制造、电光源制造为主的电子信息制造业。积极培育工业云平台，加快发展信息服务业，实现数字经济核心产业产值年均增长12%以上。到2020年，实施市级两化融合重点项目300个，国家两化融合贯标企业15家以上；新增数字化车间和物联网工厂项目60个以上，上云企业4.1万家；规模以上电子信息制造业产值超500亿元。

（三）促进军民融合产业发展。认真贯彻省政府关于加快军民融合产业发展的实施意见，加大财政扶持力度，对取得军工资质企业予以支持。每年组织300家企业开展军民融合产业培训，安排10场以上企业军民融合产业对接活动，定期发布军民融合产业企业供需信息，深化企业配套合作。到2020年，全市培育民参军企业30家以上。

（四）强化工业领域“去产能”。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，严格控制钢铁、水泥、砖瓦等重点行业产能，不断优化印染、化工、红木等行业布局，实施行业对标和公告准入，持续推进工业“去产能”。2018年力争完成处置僵尸企业40家、淘汰落后产能涉及企业100家以上、整治提升“低小散”企业（作坊）2000家。到2020年，完成处置“僵尸企业”100家、淘汰落后产能涉及企业300家、整治提升“低小散”企业（作坊）3000家。

二、推进创新驱动

（五）完善制造业创新平台。加快高能级技术创新平台建设，培育一批重点产业制造业创新中心，实现县（市、区）产业创新服务综合体“全覆盖”。每年新增市级以上企业技术中心25家以上；每年组织开展全市创新创业大赛，安排路演10场以上，推荐 10佳“双创”项目参加全省决赛；力争到2020年实现省级制造业创新中心零的突破。

（六）集中突破一批关键技术。围绕战略性新兴产业领域，组织实施一批重大专项、工程和示范项目，鼓励企业通过组建产业技术创新战略联盟，集中突破一批关键技术。每年完成备案鉴定省级工业新产品650只以上，认定立项省级装备制造业首台（套）、省级优秀工业新产品、省级重点技术创新专项50只（项）以上，实施省高新技术产业投资重大示范项目30项以上，实施市级技术创新项目80项以上。

（七）加快推进智能制造。深入实施智能化技术改造工程，大力推进“机器人+”行动计划，重点抓好7个省级“机器换人”分行业试点工作；每年举办10场以上智能化技术改造现场交流会和技术对接会；实施一批以机器人系统为核心的智能化改造示范项目和智能化改造模式。2018年，完成机器人购置数1500台以上。到2020年，全市在役工业机器人1万台以上，省级“机器换人”工程服务公司10家以上；规模以上工业全员劳动生产率年均增长8%以上。

（八）大力发展生产性服务业。推进“制造+市场”融合，继续深入开展“金华制造进京东”，每年开展对接活动10场以上，新增入驻京东商城平台企业2000家。到2020年，入驻京东商城企业达到15000家。推动工业设计平台建设，打造金华D+M智能制造园。每年举办金华工业设计大赛，开展工业设计成果对接活动，加快工业设计成果产业化，每年新增15家以上工业设计企业，工业设计企业年设计成果转化产值达到100亿元。充分发挥中小企业服务平台和服务机构联盟的作用，实现各县（市、区）服务平台全覆盖。

三、扩大有效投资

（九）建设一批重大工业项目。树立“围绕重大项目抓工作”理念，每年开展市级重点技改项目攻坚竞赛，明确专人逐个推进，实行项目销号制管理。每年新增市级重点技改项目300项以上，在建工业技改项目投资800亿元以上。

（十）招引储备一批重大产业项目。以实施市县长项目推进工程为抓手，围绕先进装备制造、生物医药、光电子产业等主导产业和智能装备制造等新兴产业，谋划量子科技、人工智能等重量级未来产业，引进一批行业地位突出、技术领先、带动力强的“大好高”项目。每年谋划推进50个总投资20亿元以上重大工业招商项目，2018年力争签约30个，落地20个。

四、坚持扶优扶强

（十一）鼓励企业做大做强。以制造业龙头骨干企业为重点，开展育大育强行动，每年开展全市工业十强、高成长标杆企业评比，并在全市工业大会上进行表彰。全市 100 家大企业大集团、100 家 “三名” 培育试点企业和100 家高成长企业工业总产值每年均高于全市规上工业增长水平。到2020年，全市累计培育百亿元企业3家以上，超50亿元企业15家以上，10亿元以上企业30家以上，高成长培育企业成功转入大企业大集团培育25家以上，省创新型领导企业10家以上。

（十二）培育企业隐形冠军。贯彻落实《中小企业促进法》，设立中小企业发展专项资金，推广使用小微企业服务券，科技创新券。实施“小升规”企业培育三年行动计划，建立“隐形冠军”“小升规”和“专精特新”企业培育库，深入开展企业股份制改造，推进企业对接多层次资本市场“尖峰行动”。2018年，培育市“隐形冠军”企业30家，完成股份制改造80家，确保实现“小升规”企业300家、力争450家，“专精特新”培育库入库企业1600家。到2020年，培育省市“隐形冠军”企业100家，完成股份制改造200家，实现“小升规”企业1000家，“专精特新”培育库入库企业5000家。

（十三）推行绿色生产。支持绿色制造示范项目，积极扶持先进绿色典型，开展绿色企业（工厂）创建，打造绿色制造体系。鼓励开展自愿性清洁生产审核，依法开展强制性清洁生产审核，推进工业节能节水，到2020年创建省级绿色企业20家。

五、强化要素保障

（十四）加快小微企业园区建设。因地制宜采取政府主导开发、龙头企业开发、第三方专业机构开发、企业联合体建设、行业协会牵头建设等五大园区建设模式，破解产权制约，推动小微企业园区建设由原来的简单主体集中向人才、资本、技术等各种要素聚合，推进传统产业集聚提升。2018年，全市建设小微企业园区50家以上，建成（改扩建）标准厂房200万平方米以上。到2020年，全市建成小微企业园区100家以上，建成（改扩建）标准厂房600万平方米以上。

（十五）提升企业人才素质。实施“百千万”企业人才培训工程和高技能“金领511”计划，支持浙江师范大学、金华职业技术学院、金华技师学院等高校院所与行业、企业开展产教融合、校企合作。以国内外考察学习、高级研修、知名企业家论坛等形式，多渠道多方位开展青年企业家培养。每年选派30名创二代到国外进修，每年培训100名企业家、1000名企业高管、10000名企业技术工人。进一步加强政企互动，积极探索经济部门干部与企业负责人互派挂职机制，拓宽政企互动新渠道。

（十六）深化“亩均论英雄”改革。进一步完善工业企业分类综合评价办法，2018年实现规模以上企业、用地3亩以上工业企业评价全覆盖，2019年所有拥有自有工业用地企业纳入评价。强化评价结果运用，推进各地加大对D类企业处置力度。到2020年，依法依规整治亩均税收1万元/亩以下且改造提升无望的企业500家以上，规模以上工业亩均税收年均增长7%以上。

六、优化发展环境

（十七）全面落实“最多跑一次”。强化“数据多跑路，企业少跑腿”理念，充分利用信息化手段，实现电子政务全覆盖，加强数据共享，让企业少跑腿、零跑腿。深化区域能评制度改革，以政府购买服务的形式，2018年5月底前完成市区5个区块的能评区域评价；制订区域负面清单，对负面清单外的项目实行能评承诺备案管理，落实事中事后监管。

（十八）强化政策支持。以争创“中国制造2025”国家级示范区为目标，整合完善现有工业扶持政策，研究制定鼓励高质量发展的工业政策，重点在智能制造、两化融合、传统产业改造提升、新兴产业培育、企业自主创新等方面为企业创造更多政策红利。各县（市、区）政府要继续加大财政资金扶持力度，用于支持工业高质量发展。

（十九）努力减轻企业负担。加快政策性融资担保体系建设，2018年底前，各县（市）均要成立1家注册资金不少于1亿元的政策性融资担保机构。到2020年，全市政策性融资担保机构在保余额不少于40亿元，其中再担保责任余额不少于20亿元，小微企业和“三农”融资担保在保户数占融资担保在保总户数的比例不低于75%。优化审批服务、简化审批流程，提高应急周转金使用效率，做到即来即办。积极组织符合政策条件企业进入电力直接交易市场，全市每年减轻企业负担100亿元以上。

（二十）加大考核力度。市政府每季度召开会议听取工业经济发展情况，加强对全市推进工业实体经济高质量发展的督查考核，定期通报工作进展情况。

本《行动计划》自2018年6月30日起施行。

附件：金华市推进工业实体经济高质量发展三年行动计划任务分解表（2018—2020年）

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