关于对我市道路交通安全法律法规执行情况执法检查的审议意见

一、加强宣传教育工作，提高交通参与者安全文明意识。市政府要结合全国文明城市创建工作，将安全出行、文明出行纳入文明单位、文明村镇和文明家庭创评考核。市司法行政部门要将道路交通安全法律法规纳入“七五”普法宣传内容，推动“谁主管谁普法”工作机制落实，开展法律“六进”活动，提升全民守法意识。市教育部门要继续开展“小手拉大手”等主题活动，以学生带动家长提高出行安全文明意识。市公安交警部门要在驾驶员考试中，加大文明行车素质的考核比重；在车管、考试、检测等办事服务窗口设置宣传教育阵地；建立党员、公务员严重交通违法行为向纪检监察机关通报制度；重点加强对农村居民、行人、非机动车驾驶人、新手驾驶员等群体的针对性教育。市级新闻单位要运用微博、微信等互联网新媒体，建立点对点的宣传教育渠道，善于对“路怒症”等社会焦躁情绪进行心理疏导，加大交通违法行为的曝光力度，倡导文明守法、和谐友善的社会风尚。

二、加大交通基础设施投入，提升完善道路通行条件。围绕《中共金华市委关于走在前列共建金华的决定》，优化综合交通网络，大力发展公共交通。一是实施好综合交通基础设施“十三五”规划，增强规划的科学性和前瞻性，加强规划的组织实施。加快金义东城际轨道交通、都市区高速环线闭合圈建设，打造全国性综合交通枢纽。城市重大建设项目要落实交通环境影响评价制度，重视交警等部门交通影响评价意见。二是加大农村道路基础设施建设和养护投入。新建改建农村道路要同步建设安全设施，已建成的农村道路要加快完善配套安全设施。三是加强对事故黑点盲区、临水临崖、高落差等危险路段的排查整治，建立健全常态化的治理机制。四是探索发展城市立体交通，按照“窄马路、密路网、开放街区”的城市建设理念，完善城市支路网建设，全面打通“断头路”、疏通“卡脖子路”。如，对大黄山隧道非机动车随意穿行、东市街小学路口堵点等路段加快提升改造。五是重视静态交通规划。一方面加快市区停车场规划建设，探索利用学校操场等合理开发地下资源，提高停车场特别是货运停车场的综合利用率；另一方面探索对单位、小区停车位的统筹利用，通过市场化机制解决中心城区停车供需矛盾的同时，适当增加公共免费停车位，缓解停车难题。

三、加强城市交通管理工作，提高科学管理和依法管理水平。一是加快“智慧交通”建设，适时成立交通研究中心，加强对出行规律的科学分析研判。如，对高速公路节假日免费通行政策进一步调整细化，避免高速拥堵和事故高发。二是科学设置车道、交通标识标线和隔离护栏。如，避免停车泊位过多挤占人行道和非机动车道，加快完善城市慢行系统建设；研究设置交叉车道、潮汐车道和单向循环车道；重点路段加强交警指挥疏导，缓解车道使用不平衡现象；提高BRT专用车道的利用率。三是科学设置交通信号灯。探索设置可变信号灯，继续升级“绿波带”控制系统，根据不同时段动态调整信号长度。四是积极探索加强对“四小车”、网约车管理。特别对电动自行车要综合施策，疏堵结合，加强源头监管。五是探索地方立法，提高依法治理水平。在城市道路交通管理、“四小车”整治等方面可以先制定政府规章，待条件成熟后可以制定地方性法规。

四、加大执法工作力度，加强执法队伍建设。一是公安部门要坚持禁酒驾、禁毒驾不放松，加大对超速超员、疲劳驾驶、无证驾驶、乱闯红灯、违章停车阻塞交通等违法行为的查处力度。加强对逾期未检验、逾期未报废的农村面包车、二手车等车辆排查，严禁不符合安全技术标准的拼装车和报废车上路。二是对客运车辆疲劳驾驶、违规营运，货车超限超载、抛洒滴漏等违法行为，交通运输、公安等部门要采取综合措施，实施联合整治，进行24小时动态监控。同时，依法严厉打击阻碍执法、暴力抗法等严重妨害公务行为。三是加快推进综合行政执法改革。推进公安交警、运管路政、行政执法等部门间平台数据信息、道路监控设备的资源整合和数据共享，加强协作配合，形成工作合力。四是加强执法队伍建设，加强对执法人员的教育培训和管理监督，逐步充实力量、提高职级待遇。执法人员在执法过程中要进一步提高执法人性化、规范化水平，坚持管理与服务并重，处罚与教育结合，做到行为规范、程序合法、裁量合理。五是进一步关心基层执法人员疾苦。一线交警、路政等基层执法人员主要在路面执勤，长期忍受机动车高温、尾气、噪声和粉尘污染。要采取有效措施，进一步改善执勤条件，逐步提高基层执法人员待遇。六是推进农村交通劝导站建设，培训农村劝导员、协管员，提高农村交通劝导站覆盖率。

以上意见请市政府认真研究处理，并将研究处理情况在两个月内送交市人大常委会内司工委征求意见后，向市人大常委会作书面报告。