两院报告解读之
法院：维护公平正义 提升司法公信
【主要成绩】
2013年，全市法院共受理各类案件132778件，审结131873件，同比分别上升14.07%、13.11%；其中中院受理各类案件14166件，办结13979件。全市法院人均办案数103.55件，连续6年居全省法院第一，各项主要办案质量、效率、效果指标，继续居全省前列。
【相关数字】
共受理刑事案件12285件，审结12217件，同比分别上升6.20%、5.83%。审结故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件676件1042人；审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件133件188人；保持对危害食品、药品安全犯罪的刑事高压态势，共审结该类案件90件184人。依法从严惩处严重刑事犯罪，对950人判处5年以上有期徒刑直至死刑；依法从宽处理情节较轻、社会危害性不大的犯罪，对3750人适用缓刑、管制、单处附加刑或免除刑罚。
共受理民商事案件66663件，审结65791件，同比分别上升17.03%、15.27%。共受理行政案件440件，审结474件，同比分别下降23.08%、20.87%；审查非诉行政执行案件2016件，同比下降25.39%。全年共为困难当事人缓、减、免交诉讼费178.1万元，为266名困难当事人、刑事被害人发放救助金341.1万元。全面推开网络司法拍卖工作，网拍率达27.27%，累计节省佣金753.6万元。共执结案件43148件，执行到位标的60.34亿元，执行标的清偿率64.40%。新获批复设立减刑假释审判庭，进一步规范减刑假释工作，共审结该类案件7442件。全面落实依法调解方针，诉前纠纷化解率为12.52%，民商事案件可调撤率达69.63%，对不宜调解以及调解不成的，及时依法作出裁判，充分实现司法裁判的规范指引与价值导向功能。全市法院走访重点联系企业587家，累计1150人次，发放各类帮扶手册14535份，及时呈送涉企报告和司法建议40件，进一步增强企业合法经营和风险防范能力。
【特色工作】
依法惩治刑事犯罪。成功办结全国最大网络传销案——万家购物案等重大刑事案件，审判处置工作获市委主要领导批示肯定。推动基层法院开展犯罪记录封存、志愿者担任公益代理人等未成年人刑事案件特别程序试点工作，教育、感化、挽救未成年罪犯。指导浦江法院审结了全省首例水环境污染刑事案件，全市法院共审结该类案件10件，重拳打击水环境污染犯罪。
助推赶超发展。制定出台涉及破产管理人的两项制度，在全市范围内推动危困企业劳资、借贷、货款等纠纷案件的集中管辖与统一处理，帮助有潜力企业平稳渡过难关，引导落后或过剩产能企业有序退出市场。为服务义乌国际贸易综合改革试点，出台18条保障措施，义乌法院新设金融审判庭，规范外国人犯罪案件办理，促进国际贸易区域环境的整体提升。
推进法治金华。指导义乌法院探索外地籍被告人缓刑适用的工作模式，受到省、市党委主要领导及省高院院长的批示肯定，在全省先行先试。积极争取支持，建成全省首个覆盖全市法院的司法警察无线通信指挥专网，警务规范化建设走在全省前列。
有效破解执行难题。由市委政法委牵头，进一步完善综合治理执行难工作体系；会商义乌市民航局，协助省高院建立被执行人限乘航班制度；与市国土局签订合作纪要，逐步实现全市范围内土地资产信息的集中查控。完成4家基层法院的执行工作巡查，推动全市8家法院创建短信互动平台，有力提升了执行规范与公开程度。实体执结涉党政机关等特殊主体案件41件，居全省首位；部署开展金融债权案件、欠薪案件等专项执行活动，保障经济平稳健康发展。
【今年工作】
2014年，全市法院总体工作思路是：学习贯彻好党的十八大和十八届三中全会、中央政法工作会议、省委十三届四次全会以及市委六届六次全会精神，以“法院改革与赶超发展对接年”活动为载体，持续推进“维护公平正义，提升司法公信”主题实践活动，促进司法公开，提升司法能力，强化司法责任，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
一是努力实现司法保障理念与转型升级战略对接。围绕中心大局，充分发挥司法对我市经济社会发展的保障作用。积极回应社会基层与企业管理对于法律知识的内在需求，深入开展“百名青年法官进百企入百村”活动，促进法治文明城乡一体化。牢牢把握“三改一拆”工作的新抓手新思路，严格依法审判的同时，强化司法服务延伸；对危及人民安居乐业的重大刑事犯罪加大打击力度，确保改革背景下的社会大局稳定。健全危困企业司法帮扶机制，实行涉企经济信息分析通报，努力形成市场引导、政府调控、司法保障相得益彰的企业发展环境。
二是努力实现公正司法机制与公平正义建设对接。深刻把握公正司法理念，不断探索完善各项机制与制度。试点法律文书协助送达网络建设，努力完成人民陪审员“倍增计划”，在重点领域进一步拓展诉调对接平台，抓好社会矛盾化解与案件质量的基础环节。进一步落实好修改后刑事诉讼法与民事诉讼法的实施，建立打击与预防虚假诉讼联动机制，合力加强人权司法保障，切实尊重并发挥律师在法治建设中的地位与作用，不断提升法院工作的社会满意度。逐步形成科学的审判权运行机制，做到有钱没钱都打得起官司，有人情没人情都打得明官司，有关系没关系都打得赢官司，坚持有错必纠同时，不轻易发回重审，不轻易提起再审，增强每一位法官严格依法办案的骨气与底气。
三是努力实现司法为民举措与群众权益保障对接。时刻牢记司法为民宗旨，围绕司法便民、利民、惠民目标，不断拓展平台、创新举措。认真开展好第二批党的群众路线教育实践活动，对每一位干警的理想信念进行大排查、大检修、大清理。在调查取证与重新鉴定申请、鉴定结论采纳、执行款发放等重点领域开展专项审务督查活动，建立全市统一的财产保全实施办法，强化人民法庭建设与工作指导，切实维护当事人的合法权益。确立特定案件判前效果评估制度，建立健全信访案件社会化解机制，不断推进执行综合治理工作，全力确保胜诉当事人的合法权益不动摇、不落空。
四是努力实现司法公开平台与科技信息发展对接。按照上级法院加强司法公开平台建设的战略部署，确保我市法院在阳光司法指数评估建设中走在全省法院前列。大力开发应用信息软件，推动12368司法便民服务平台建设，及时接受和处理群众咨询、投诉、举报，逐步实现当事人对案件办理各节点信息的全掌控。完善新闻发布会制度，有效发挥微博等新兴媒体作用，畅通与群众沟通渠道，保障群众知情权和监督权。
五是努力实现责任能力管理与依法独立审判对接。按照中央和上级法院统一部署，稳步推进司法体制改革，不冒进，不抢跑，不懈怠，坚定地将法院工作置于党委领导与人大监督之下。尝试建立专业法官会议制度，探索建立错案认定与问责体系，确保每一位法官行权规范、履职到位、廉洁司法。积极配合市人大常委会开展法官履职评议活动，抓好全员岗位大练兵，建立业务庭负责人带庭助审制，健全干部选拔与人才培养机制，为法院改革发展提供源源不断的智力支持与人才保障。
两院报告解读之
检察院：强化法律监督 助推赶超发展
【主要成绩】
2013年，全市检察机关紧紧围绕全市工作大局，以实施修改后刑事诉讼法、民事诉讼法为契机，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，各项检察工作取得新的进展。工作绩效综合考评再次名列全省检察系统前三，全年共有19个集体、9名个人获得省级以上荣誉。
【相关数字】
共依法批捕各类刑事犯罪9406人，起诉16347人。深入开展刑事和解、民行调处、检调对接、释法说理等工作，共调处或促成和解196件。共立案侦查贪污贿赂犯罪114件134人，渎职侵权犯罪47件60人。批捕杀人、绑架、强奸、抢劫、放火等严重暴力犯罪724人，起诉844人；会同有关部门开展打黑除恶、打击“黄赌毒”等专项行动，批捕1571人，起诉2738人。批捕环境污染犯罪36人，已起诉16人；批捕严重妨碍拆违涉嫌犯罪人员10人，起诉34人；严肃查办相关职务犯罪10人。依法批捕严重破坏市场经济秩序犯罪311人，起诉541人，其中批捕集资诈骗与非法吸收公众存款犯罪23人，起诉37人；批捕侵犯知识产权犯罪65人，起诉211人。
贪污贿赂大案比例达92%，其中100万元以上特大案件4件7人，判处10年以上有期徒刑23人；反渎办案重特大率达45%，同比上升12个百分点，立案查办造成重大人员伤亡或者国有资产损失100万元以上的重特大渎职案件21件。突出查办领导干部职务犯罪，立案查处科级以上干部61人，其中处级5人。着力查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪，已立案查处84人,其中，在工程建设、征地拆迁、金融信贷等领域查处贪污贿赂窝串案４0人，在工商、质监等系统查处渎职犯罪15人。参与社会诚信体系建设，全年向社会提供行贿犯罪档案查询4348次。
【特色工作】
严厉打击刑事犯罪。全力投入“万家购物”案件的办理，集中精力做好批捕起诉、舆情应对、维稳保障等各方面工作，案件获评全省检察机关“三个效果”有机统一优秀案例。制定关于重大敏感案件挂牌督办的规定，对“中天黄金”非法经营黄金期货，杨斌组织、领导黑社会性质组织等一批重大案件，坚持适时介入指导侦查，依法从严从快批捕起诉。
保障经济转型升级。积极投入水环境综合治理、“三改一拆”等重点工作，监督立案的张维、朱健销售假冒注册商标的商品案获评全国检察机关打击侵犯知识产权犯罪十大典型案例。积极参与整顿和规范市场经济秩序，制定实施服务与保障市区电子商务、义乌金融专项改革、东阳文化产业全域化、兰溪纺织强市创建等工作意见，增强服务保障工作的针对性与实效性。
坚守严防冤假错案底线。加强对经济犯罪“破案大会战”中移送审查起诉案件的跟踪指导，确保依法办理。组织开展全市批捕起诉案件质量全面评查活动，重点评查不捕、不诉及公安机关撤回案件939件，剖析问题，加强整改。以推行检察机关统一业务应用系统为契机，积极推进案件集中管理机制改革，在全省率先建立“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”的执法办案管理新机制。
全面实施修改后“两法”。简易程序全部派员出庭支持公诉，率先在全省开发使用远程审讯视频系统，促进提高办案质量和效率。创新办案方式，在批捕环节引入公开听证程序，增强审查逮捕职能的司法属性。对未成年人刑事案件推行专门办理，联合有关部门推进合适成年人参与诉讼、案前社会调查、案后帮教基地建设，以及犯罪记录封存等工作，强化对涉罪未成年人的感化教育挽救。认真落实新职能，探索实施强制医疗以及庭前会议程序27件，开展民事执行监督106件。
【今年工作】
2014年全市检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十三届四次全会和市委六届六次全会精神，紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”的总目标，以维护社会大局稳定为基本任务，以促进社会公平正义为核心价值追求，以保障人民安居乐业为根本目标，深入推进平安建设和法治建设，着力强化法律监督、自身监督和队伍建设，为我市经济社会发展提供有力的法治保障。
一是深化服务大局保障改革创新。依法打击阻碍“五水共治”、“三改一拆”、创新发展战略实施等中心工作推进的各类违法犯罪，组织开展环保检察、金融检察、知识产权检察和行政执法监督的“三检察一监督”活动，强化对改革的服务保障。关注改革中的新情况新问题，高度重视和认真把握法律政策界限，营造保护创新、宽容失误的改革氛围。坚持和发展“枫桥经验”，深入贯彻宽严相济的刑事政策，着力强化基层检察室的功能作用，促进社会和谐稳定。认真落实检察改革，依法处理涉法涉诉信访问题，努力解决群众合理合法诉求。
二是深化法律监督维护公平正义。坚持以人民群众平安需求为导向，突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉暴涉恐、危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪，依法惩治危害军人军属合法权益犯罪，切实保障人民安居乐业。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败犯罪的高压态势，既要坚决查办领导干部职务犯罪大案要案，又要严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪。深入贯彻修改后“两法”，围绕执法不严、司法不公等问题，进一步加强和规范诉讼监督，坚决惩治司法腐败，不断满足人民群众对司法公正的新期待。积极开展职务犯罪预防工作，加强预防宣传和警示教育，从源头上遏制和减少职务犯罪。
三是深化规范执法提升检察公信力。把规范自身执法放在更加突出的位置来抓，深入抓好侦查讯问同步录音录像、非法证据排除、律师执业权利保障等工作，进一步转变执法办案方式。加强案件质量建设与管理，严格审核把关，坚守防止冤假错案底线，确保每一起案件经得起历史和时间的检验。深化检务公开，积极构建“阳光检察”工作体系，建立健全主动接受人民群众监督的工作机制，不断提升人民群众的认同感和满意度。自觉接受人大监督，扎实做好刑事抗诉、检察改革情况专题汇报以及迎接首次检察官履职评议等工作。
四是深化自身建设打造过硬队伍。突出抓好群众路线教育实践活动，认真落实“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。着力加强检察信息化建设，积极研究制定科技强检新一轮工作规划，构建侦查信息化基本框架，提升发现线索和突破案件的能力。深化教育培训和岗位练兵，加大人才培养力度，全面提升干警的素质能力。以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为方向，进一步推进基层检察院建设，推动检察工作全面均衡发展。