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金华市人民代表大会常务委员会办公室2018年度部门决算

 

 

一、金华市人民代表大会常务委员会办公室概况

(一)主要职能

金华市人民代表大会常务委员会是金华市人民代表大会的常设机构,对金华市人民代表大会负责并报告工作。金华市人民代表大会常务委员会办公室是金华市人民代表大会常务委员会机关的综合办事机构。

金华市人民代表大会常务委员会行使下列职权:

1、在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行;

2、领导、主持本级人民代表大会代表的选举;

3、召集本级人民代表大会会议;

4、对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规;

5、讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;

6、根据本级人民政府的建议,决定对行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;

7、监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系本级人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;

8、撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;

9、在本级人民代表大会闭会期间,决定副市长的个别任免;

10、在市长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。决定代理检察长,须报市人民检察院和人大常委会备案;

11、根据市长的提名,决定本级人民政府秘书长、局长、委员会主任的任免、报上一级人民政府备案;

12、按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;批准任免下一级人民检察院检察长。

13、在本级人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副市长;决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

14、在本级人民代表大会闭会期间,补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

15、决定授予地方的荣誉称号。

(二)机构设置

从预算单位构成看,金华市人民代表大会常务委员会办公室部门决算为本级决算,金华市人民代表大会常务委员会下设的办公室、研究室、法工委、内司工委、财经工委、教科文卫工委、民宗外侨工委、农工委、城建环保工委、代表与选任工委的决算均包括其中。

二、金华市人民代表大会常务委员会办公室2018年度部门决算公开表

详见附表。

三、金华市人民代表大会常务委员会2018年度部门决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况说明

2018年度收、支总计2,760.84万元,与2017年度相比,收、支总计减少57.70万元,下降2.1%

主要原因是:健全厉行节约长效机制,严控经费支出,加大财政资金统筹力度,优化支出结构,合理压缩经费,提高财政资金使用效益。

(二)收入决算情况说明

本年收入合计2,732.14万元;包括财政拨款收入2,581.59万元(其中,一般公共预算2,581.59万元,政府性基金预算0万元),占收入合计94.49%;事业收入0万元,占收入合计0%;经营收入0万元,占收入合计0%;其他收入150.54万元,占收入合计5.51%。上级补助收入0万元,占收入合计0%。附属单位上缴收入0万元,占收入合计0%

(三)支出决算情况说明

本年支出合计2,435.31万元,其中基本支出1,582.48万元,占64.98%;项目支出852.83万元,占35.02%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年度财政拨款收、支总计2,610.3万元,与2017年相比,财政拨款收、支总计各减少208.25万元,下降7.4%

主要原因是:健全厉行节约长效机制,严控经费支出,加大财政资金统筹力度,优化支出结构,合理压缩经费,提高财政资金使用效益。

(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出2,284.76万元,占本年支出合计的93.82%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款支出减少37.72万元,下降1.63%

主要原因是:健全厉行节约长效机制,严控经费支出,加大财政资金统筹力度,优化支出结构,合理压缩经费,提高财政资金使用效益。

2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出2,284.76,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1,922.22万元,占84.13%;国防(类)支出0万元,0%;公共安全(类)支出0万元,0%;教育(类)支出0万元,0%;科学技术(类)支出0万元,0%;文化体育与传媒(类)支出0万元,0%;社会保障和就业(类)支出185.18万元,8.11%;医疗卫生与计划生育(类)支出53.97万元,2.36%;节能环保(类)支出0万元,0%;城乡社区(类)支出0万元,0%;农林水(类)支出0万元,0%;交通运输(类)支出0万元,0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,0%;商业服务业等(类)支出0万元,0%;金融(类)支出0万元,0%;援助其他地区(类)支出0万元,0%;国土海洋气象等(类)支出0万元,0%;住房保障(类)支出123.38万元,5.4%;粮油物资储备(类)支出0万元,0%;其他(类)支出0万元,0%;债务还本(类)支出0万元,0%;债务付息(类)支出0万元,0%

3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为2510.62万元,支出决算为2,284.76万元,完成年初预算的91.01%

主要原因是:全面贯彻落实预算法和《浙江省人民政府关于加快建立现代财政制度的意见》(浙政发〔201541号)要求,遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观,坚持“保重点、控一般、促统筹、提绩效”原则,健全厉行节约长效机制,严控一般性支出,加大财政资金统筹力度,有效盘活存量资金,优化支出结构,合理压缩经费支出,提高财政资金使用效益。

其中:

(1)一般公共服务支出(类)人大事务(款)行政运行(项)事务:

2018年年初预算为1094.68万元,2018年支出决算为1219.94万元,完成年初预算的111.45%,决算数大于预算数的主要原因是:2018年度人员增加,因此,一般性支出增加,加大财政资金支出。

2)、一般行政管理事务支出(类)人大事务(款)行政运行(项)事务:

2018年年初预算为128.70万元,2018年支出决算为104.60万元,完成年初预算的81.28%,决算数小于预算数的主要原因是:健全厉行节约长效机制,严控一般性支出,加大财政资金统筹力度,优化支出结构,合理压缩经费支出,提高财政资金使用效益。

3).医疗卫生支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)事务:

2018年年初预算为50.14万元,2018年支出决算为53.97万元,完成年初预算的107.64%,决算数大于预算数的主要原因是:2018年度人员增加,因此,一般性支出增加,加大财政资金支出。

4).社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)事务:

2018年年初预算为40.96万元,2018年支出决算为40.96万元,完成年初预算的100%

5)、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)事务:

2018年年初预算为115.26万元,2018年支出决算为123.38万元,完成年初预算的107.05%,决算数大于预算数的主要原因是:2018年度人员增加,因此,一般性支出增加,加大财政资金支出。

6)、一般公共服务支出(类)人大事务(款)人大会议(项)事务:455.00万元。

2018年年初预算为455.00万元,2018年支出决算为315.77万元,完成年初预算的69.40%,决算数小于预算数的主要原因是:健全厉行节约长效机制,严控一般性支出,加大财政资金统筹力度,优化支出结构,合理压缩经费支出,提高财政资金使用效益。

7)、一般公共服务支出(类)人大事务(款)代表工作(项)事务:

2018年年初预算为117.00万元,2018年支出决算为102.00万元,完成年初预算的87.18%,决算数小于预算数的主要原因是:健全厉行节约长效机制,严控一般性支出,加大财政资金统筹力度,优化支出结构,合理压缩经费支出,提高财政资金使用效益。

8)、一般公共服务支出(类)人大事务(款)人大立法(项)事务:

2018年年初预算为200.00万元,2018年支出决算为200.00万元,完成年初预算的100%

9)、一般公共服务支出(类)人大事务(款)其它人大事务支出(项)事务:

2018年年初预算为161.09万元,2018年支出决算为130.46元,完成年初预算的80.99%,决算数小于预算数的主要原因是:健全厉行节约长效机制,严控一般性支出,加大财政资金统筹力度,优化支出结构,合理压缩经费支出,提高财政资金使用效益。

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出1,447.8万元,其中:

人员经费1,226.35万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、离休费、医疗费、住房公积金;

公用经费221.45万元,主要包括:办公费、邮电费、差旅费、因公出国(境)费用、维修()费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

(七)政府性基金财政拨款支出决算情况说明

1.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。

2018年度政府性基金预算财政拨款支出0,主要用于以下方面:科学技术(类)支出0万元,0%;文化体育与传媒(类)支出0万元,0%;社会保障和就业(类)支出0万元,0%;节能环保(类)支出0万元,0%;城乡社区(类)支出0万元,0%;农林水(类)支出0万元,0%;交通运输(类)支出0万元,0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,0%;商业服务业等(类)支出0万元,0%;其他(类)支出0万元,0%;债务付息(类)支出0万元,0%

2、政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。

2018年度没有政府性基金拨款,年初预算为0万元,支出决算为0万元。

(八)2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2018年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为45.6万元,支出决算为27.96万元,完成预算的61.31%,2018年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是:健全“三公”经费厉行节约长效机制,严控“三公”经费支出,加大资金统筹力度,优化支出结构,合理压缩支出,提高财政资金使用效益。

2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。

2018年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中,因公出国(境)费用支出决算为17.79万元,占63.63%,与2017年度相比,增加9.20万元,增长107%,主要原因是:2018年度本单位省、市各级政府及外事部门安排的因公出国人员多,因此,增加财政资金支出;

公务用车购置及运行维护费支出决算为0万元,占0%,与2017年度相比,增加/减少0万元,增长/下降0%,主要原因是本单位公务车改革;

公务接待费支出决算为10.17万元,占36.37%,与2017年度相比,减少1.67万元,下降14.11%,主要原因是:压缩2018年度本单位主要用于接待全国各地党政机关和人大机关来金华调研、考察人员财政资金支出。

具体情况如下:

1)、因公出国(境)费年初预算数为17.79万元,支出决算为17.79万元。完成年初预算的100%。主要用于机关人员公务出国(境)的住宿费、国际旅费、公杂费等支出。

其中,全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国()团组0个;本单位全年因公出国()累计4人次。

2)、公务用车购置及运行维护费年初预算数为0万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%

公务用车购置支出0万元(含购置税等附加费用),主要用于经批准购置的0辆公务用车;

公务用车运行维护费支出0万元,主要用于公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;2018年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3)公务接待费年初预算数为27.81万元,支出决算为10.17万元,完成年初预算的36.57%。主要用于年度接待全国各地党政机关和人大机关来金华调研和考察等各项保障所发生的支出。决算数小于预算数的主要原因是:压缩2018年度本单位主要用于接待全国各地党政机关和人大机关来金华调研、考察人员财政资金支出。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待85批次,累计710人次。

外宾接待支出0万元,接待0人次,0批次。

其他国内公务接待支出10.17万元,主要用于年度接待全国各地党政机关和人大机关来金华调研和考察等各项保障所发生的支出。接待710人次,85批次。

(九)部门预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算管理要求,金华市人民代表大会常务委员会办公室组织开展了2018年度一般公共预算项目支出绩效自评,涉及项目14个,涉及当年一般公共预算资金852.83万元,占项目资金预算总额的100%

2、部门决算中项目绩效自评结果

金华市人民代表大会常务委员会办公室在2018年度部门决算中反映人代会及地方立法工作专项经费的项目绩效自评结果。

人代会

项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分100分,自评结论为“优秀”。项目全年预算数为316.00万元,执行数为316.00万元,完成预算的100%

金华市第七届人民代表大会第三次会议,在市委和大会主席团的领导下,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项任务。会议期间,各位代表肩负全市人民重托,以饱满的政治热情和强烈的主人翁责任感,忠实履行职责,依法行使职权,听取和审查关于金华市人民代表大会常务委员会工作报告,听取并审议通过了市人大常委会和“一府两院”工作报告,审查、批准金华市2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2018年国民经济和社会发展计划,审查、批准金华市2017年市本级财政预算执行情况的报告和2018年市本级财政预算,审查市人民政府关于2017年民生实事项目完成情况的报告和2018年民生实事候选项目,通过市人民政府2018年民生实事项目,选举产生1名金华市第七届人民代表大会常务委员会副主任,通过金华市第七届人民代表大会民族宗教外事侨务委员会主任委员名单。

金华市第七届人民代表大会第三次会议在市委的高度重视下,在大会主席团的坚强领导下,全体代表以饱满的政治热情、强烈的使命担当、良好的选风会纪,开出了一次坚定信心凝聚力量、民主和谐团结奋进的大会,圆满完成了会议既定的各项议程。

当前和今后一个时期全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神,按照市第七次党代会和市委七届二次全会部署,奋力推进“两个高水平”和现代化都市区建设的关键时期。全体代表一定要按照市委陈龙书记提出的殷切希望,紧紧围绕现代化都市区建设、高质量发展实体经济、加快“三条廊道”建设、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、建设和美乡村等市委重大决策部署履职尽责、勇挑重担。全市上下一定要增强狠抓落实的战略定力、执行定力、实干定力,心无旁骛抓发展、集中精力搞建设、迎难而上促改革,不达目的不罢休,不获全胜不收兵,不忘初心,牢记使命,当好新时代金华答卷人。

“全面小康、浙中崛起”的蓝图已经绘就,“走在前列、共建金华”的号角已经吹响!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,坚定信心,扬帆奋进,为加快“两个高水平”和现代化都市区建设而努力奋斗!

主要产出和效果:

一是、严部署,明目标,领导重视筹备工作。为开好全市人民代表大会,市人大领导在201712月份就着手部署会议的筹备工作,先后召开党组会议、常委会议、主任会议,人大机关动员大会,研究部署会议筹备工作,讨论审议大会的有关事项,成立大会:秘书组、组织组、会务组、财经组、议案组、后勤组、宣传组、信访组、保卫组。市人大副主任金中梁兼任会议秘书长,多次召开各组组长会议,听取筹备进展情况,明确任务和标准。市委对会议的筹备工作高度重视,市委书记办公会议专门听取了市七届人大三次会议筹备工作,进行了认真研究,并就开好会议提出了明确要求。

二是、抓重点,重细节,秘书工作细致规范。秘书组在做好文件、席签、通知、短信等常规工作的基础上,狠抓重点工作和环节的落实。一是签到系统。根据两套方案和确保万无一失的要求,多次进行模拟测试、演示和检查,对发现的问题及时整改和弥补。配合签到系统,证件采用新系统出列席证,老系统签到卡备用。二是网站改版升级和维护。为确保网站系统正常运行,选调骨干力量成立了以信息全会信息技术保障组,全会期间,后台维护和应急处置24小时值班制,及时处理出现的问题。三是各类会议材料的起草、编印与校对。进一步规范文件审核程序,严格按照校对、统稿、审核、签发、清样等流程要求执行,文件资料无差错。

三是、早提醒,细统计,组织工作扎实有效。通过做好会议会前沟通和提醒,确保市领导能按照“两会”活动安排参加会议。加强代表参会情况实时统计,做到“日清日结”。据统计,开幕代表到会率为100%,闭幕代表到会 100%,大会发言到会率为100%,列席代表到会率100%

四是、讲规范,提效率,议案建议高效顺畅。议案组严格执行从接收登记到最后装袋完整的工作程序,各个环节的联系都有专人负责,改进工作方式,及时落实议案建议办理主要职能部门,使议案建议的审查和处理顺利进行。2018年全会共收到代表提出建议共458件,闭会期间收到代表建议2件,所有建议均已在法定办理期限截止前办理答复完毕,代表也已全部进行了反馈。

从代表反馈情况。实际收到代表反馈意见460件,反馈为满意的433件,满意率为94.10%;反馈为基本满意的27件,基本满意率为5.90%

五是、设专栏,抓热点,宣传工作量大质优。金华日报、金华电视、新媒体在常规报道栏目的基础上开辟了许多特色报道专栏。会议期间,金华日报共计报道25余篇;晚报30余篇。金华电视联播报道30余条;新媒体40余条。

六是、求创新,促满意,简报工作成效显著。简报采用全国人民代表大会的简报编辑方式,每位代表的发言内容摘编自然段,最大程度地保留代表的意见建议,把最能体现代表独到见解以本人表述风格的鲜活语言摘编出来,真正做到原汁原味,可读性强,大大提高代表们发言的积极性。会议期间,简报联络组共编发简报26期。

七是、勤协调,优服务,后勤保障温馨有力。准备工作充分,会前对各项工作任务进行明确分工,实现责任到人,排出工作倒计时,各项工作有条不紊地进行。加强与会议驻地饭店的沟通协调,合理安排住宿、膳食,推行自助餐。安排各类工作用车,并对车辆调度实行24小时值班制度,同时对会议室使用进行科学安排。

八是、严部署,强防护,信访安保平稳有效。2018年市七届人大三次会议期间信访组及时做好疏导化解工作,积极协助市“两会”信访组、公安等部门做好有关工作。确保七届人大三次会议顺利进行。

发现的问题及原因:

认真总结经验,勇于创新和探索完善会务工作方式方法,提升办会水平和能力。

下一步改进措施:

项目整体推进关键在于组织健全,核心在于规范协调,动力在于经费到位,基础在于保障凝聚,目的在于圆满完成。

地方立法工作专项经费

项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分100分,自评结论为“优秀”。项目全年预算数为200.00万元,执行数为200.00万元,完成预算的100%

主要产出和效果:

(一)稳步推进2018年度立法计划有效实施。根据市委下发的金委发〔20182号文件,今年我市初次提请审议的法规项目有三件,分别是《金华市养犬管理规定》、《金华市传统村落保护条例》、《金华市城市市容与环境卫生管理规定》,另有3件预备项目和7件调研项目。各立法项目有序推进:

1.切实回应群众关切,制定了《金华市养犬管理规定》。根据市政府提请,428日市七届人大常委会第十一次会议对《金华市养犬管理规定(草案)》进行了初次审议。5月中上旬,市人大常委会副主任周剑敏率调研组赴金东、东阳、永康、浦江、武义、磐安及市本级开展养犬管理立法调研,先后召开多个座谈会,深入听取了政府有关部门、市地方立法研究院、市人大代表、市人大常委会地方立法咨询委员、犬只收容所、死亡犬只无害化处理设施运营单位、乡镇政府、街道办事处、村(居)民委员会、犬只经营和诊疗机构、动物保护组织、养犬的市民代表和不养犬的市民代表等总计200余人次的意见建议,收集到各类意见建议600余条次在此基础上,经对草案作多轮次修改完善,形成了草案修改稿,于629日提请市人大常委会二审表决通过,727日该规定获省人大常委会批准,将于1231日起施行。《规定》的施行,有效规范了市民的养犬行为。

2.探索人大自主立法,起草了《金华市城市市容与环境卫生管理规定》。市人大法制委组成调研组,先后赴各县(市、区)召开由相关部门、人大代表、基层组织负责人、一线执法人员和环卫工人参加的系列座谈会,深入基层社区发放调查问卷,利用《金华日报·百姓话题》栏目以《对于市容和环境卫生管理,你有什么话要说?》为主题征集社会各界意见建议,共500余人参加了调研和话题讨论,查找出城市市容和环境卫生领域问题387个,收集到意见建议358条,形成的立法调研报告得到市委书记批示肯定。在深入调研的基础上,自主起草了《金华市城市市容和环境卫生管理规定(草案建议稿)》。在此基础上,由市人大常委会法工委牵头,吸收城建环保工委、建设局、行政执法局业务骨干和高校立法专家组成法规起草小组,经反复论证,形成了《金华市城市市容和环境卫生管理规定(草案征求意见稿)》的起草工作。经广泛征求意见,数轮次修改完善,于1030日提请市人大常委会第十六次会议进行了初次审议。20181220日,市七届人大常委会第十七次会议通过了该《规定》,2019328日省十三届人大常委会第十一次会议批准了《规定》,已于201951日起施行。

3.围绕中心服务大局,加快了《金华市文明行为促进条例》立法进程。创建全国文明城市是今年市委确定的一项中心工作。市人大常委会紧扣这一工作重点,确定了“创建全国文明城市金华地方立法三部曲”的立法目标,通过制定《金华市养犬管理规定》、《金华市城市市容和环境卫生管理规定》、《金华市文明行为促进条例》三部地方性法规,为我市全国文明城市创建提供坚实的法治保障。经报请市委主要领导同意,法工委加快《金华市文明行为促进条例》立法进程,将其由预备项目提升为初次审议项目,并提前介入,全程参与条例草案起草、初次审议等工作着力提升立法质量。为进一步提高条例的社会知晓度,营造创建全国文明城市的良好氛围,我们将《条例》提请2019年召开的市人代会审议,2019226日市人代会全票表决通过了《条例》。2019328日省十三届人大常委会第十一次会议表决通过了《条例》,已于201951日起施行。

4.支撑实施乡村振兴战略,提请市人大常委会对《金华市传统村落保护条例(草案)》进行了初次审议。法工委积极做好跟踪和督促工作,确保市政府按时将《金华市传统村落保护条例(草案)》报送市人大常委会审议。629日,市人大常委会对《金华市传统村落保护条例(草案)》进行了初次审议。8月上旬,法工委会同城建环保工委赴贵州省及其黔东南州考察学习传统村落保护及立法先进经验。在充分借鉴外地先进立法经验的基础上,全面分析吸收市人大常委会审议意见,法工委正着手组织力量对条例草案进行修改。《金华市传统村落保护条例》已于2019430日经金华市第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2019531日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准,已于2019101日起施行。

5.着眼“三精”强化统筹,加大对预备项目和调研项目的指导督促力度。今年,法工委重点加强了对立法计划中预备项目、调研项目实施的跟踪监督。年初,法工委及时下发了2018年立法计划实施方案,明确每个立法项目提交有关资料的时间节点、责任单位和责任人。在项目推进中,做好提前介入和指导工作,积极参加法规项目牵头起草单位组织的调研论证活动。118日,市人大常委会周剑敏副主任专门召开2018年立法计划实施情况座谈会,专题听取有关部门关于法规项目起草情况的汇报,指示、督促该项工作,统筹协调相关事项,有效确保了市有关部门按照实施方案的要求完成法规项目的调研起草任务,为2019年立法工作奠定了坚实基础。

(二)积极做好《金华市农村生活垃圾分类管理条例》实施的各项工作。《金华市农村生活垃圾分类管理条例》已于20171228日经市人大常委会审议通过,2018331日经省人大常委会批准,于201865日起施行。为切实提高立法成效,保证实施效果,法工委组织召开了条例宣传实施工作座谈会,在金华日报上对条例重点条文进行连载解读,并会同市政府在全市召开了《金华市农村生活垃圾分类管理条例》贯彻实施工作部署视频会议,指导和督促市政府在条例实施前制定下发相关部门任务分解方案,推动市政府相关部门形成齐抓地方性法规实施的合力。我们还印制发放《金华市农村生活垃圾分类管理条例》单行本15万册,确保每个村有十本以上条例文本。编印《金华市农村生活垃圾分类管理条例释义》一书,及时发放给一线执法人员,确保条例得到准确理解和严格贯彻执行。

(三)与时俱进抓好五年立法规划调整和2019年立法计划编制工作。根据今年召开的第24次全国地方立法工作座谈会、全省立法工作会议精神,结合金华实际,按照省委提出的“六个一批”立法要求,法工委及时对地方立法项目作进一步梳理,在向市人大代表、社会公众、市人大相关专(工)委、市有关部门广泛征求意见的基础上,在支撑实施乡村振兴战略、引领经济高质量发展、弘扬社会主义核心价值观、生态环境保护等方面对五年立法规划作适当增补。结合立法规划的梳理调整,系统谋划2019年立法计划编制工作。五年立法规划调整和2019年立法计划编制工作已完成立法建议项目征集、筛选论证、协商协调,规划调整草案、计划草案已经市人大法制委、市人大常委会秘书长办公会、主任会议审议通过,并经市委常委会审定转发。

(四)全面加强新时期规范性文件备案审查工作。截止12月初,法工委共对市政府报送的30件规范性文件和县(市、区)人大常委会报送的6件规范性文件进行了备案审查,向省人大常委会报送市人大常委会通过的规范性文件9件。为进一步提升备案审查工作实效,法工委提请市人大常委会专门召开全市人大规范性文件备案审查工作会议,对2018年全市人大规范性文件备案审查工作进行专题部署,并邀请省人大常委会法工委备案审查处负责同志作关于积极推进备案审查工作的专题辅导报告。依托地方立法研究院、地方立法咨询委员建立规范性文件专家审查机制。开展规范性文件备案审查“回头看”活动,督促市政府法制办及时自行纠正存在问题的部分市政府规章、规范性文件。积极探索备案审查工作机制,相关经验总结得到《浙江人大》杂志的特别关注,专门刊发推广。

(五)认真学习领会,全面贯彻落实上级会议精神。今年,全国和省关于地方立法工作的重要会议特别多。我们高度重视,切实做好会议精神的传达学习和贯彻落实。一是及时传达学习。我们通过印发学习资料、开展原文解读、邀请省人大领导专题授课等方式,及时组织市人大法制委、县(市、区)人大常委会、相关专(工)委、市政府相关部门传达学习全国人大立法工作会议、第24次全国地方立法工作座谈会、全省立法工作会议和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会精神,确保会议精神入脑入心。二是认真贯彻落实。法工委及时向市人大常委会党组提出5个方面的贯彻落实建议意见,市人大常委会党组经研究后向市委作了专题汇报,并经市委研究同意后组织实施。在全市人大法制工作座谈会、法制委员会全体会议上,分管领导专题传达学习了相关会议精神,站位全局、立足履职,对统筹做好地方立法工作作出具体部署。三是强化党的领导。为进一步加强党对立法工作的领导,保证地方立法工作正确政治方向,根据全国人大、省相关会议精神,结合我市人大立法工作实际,法工委提请市人大常委会党组制定出台了《金华市人大常委会党组向市委请示报告地方立法重大事项工作规则》,明确了市人大常委会党组向市委请示报告地方立法重大事项的范围、程序和具体要求,从制度层面确保地方立法正确政治方向。

(六)高水平开展金华市地方立法论坛系列活动。为进一步推进校地合作,强化地方立法理论支撑,今年8月,市人大常委会联合浙江师范大学启动了金华市地方立法论坛,常态化开展立法系列讲座、地方立法理论和实践研讨、地方立法宣传等三大板块系列活动。通过系列活动的开展,为进一步理顺立法机制、规范相关立法程序、推进科学立法夯实了理论基础。同时,进一步营造了地方立法工作氛围,提升了群众参与地方立法的广泛度以及开展地方性法规宣传贯彻的主动性和积极性。目前,地方立法论坛已邀请省内外专家开展立法讲座2期,浙江师范大学师生组成的立法宣传分队利用暑期分赴县(市、区)宣传地方性法规200余人次。

(七)强化自身建设夯实地方立法基础。当前,地方立法面临的新形势、新任务,迫切需要一支高素质立法人才队伍作支撑。我们按照政治站位高、履职水平高的要求,着力强化干部队伍建设。一是加强思想政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装立法干部头脑,引导立法干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真践行“两个维护”,自觉坚持党对立法工作的领导,始终同党中央保持高度一致,在地方性法规制定中旗帜鲜明的贯彻落实党的路线方针政策。二是加强业务能力建设。采取多种形式加强立法干部业务知识培训。5月份委托中国政法大学组织市人大法制委组成人员、全市立法工作骨干、各县(市、区)人大法制(工)委负责人开展了两期地方立法工作专题培训。将省人大常委会法工委印发的三期规范性文件审查纠正案例汇编成册,发放给市政府及各部门、市人大法制委委员、各县(市、区)人大常委会,指示其进一步提升新形势下做好备案审查工作的能力。三是加强纪律作风建设。要求立法干部深入基层、深入群众发现立法需求,着力培养立法干部讲大局、讲奉献、讲团结,在工作任务重、时间紧的情况下,以对法律负责、对人民负责的态度,勤勉尽职。

发现的问题及原因:

立法专项经费在执行过程中,存在预算科目前期申报不够精准的问题,在期中进行了调整。

下一步改进措施:

在立法工作专项经费前期申报中,要对地方立法工作的任务进行科学规划,加强预判,尽量避免在期中进行调整。

3、以部门为主体开展的重点绩效评价结果。

金华市人民代表大会常务委员会办公室组织开展了在2018年度一般公共预算人代会、地方立法工作专项经费、代表活动经费、预算审查经费、办刊及宣传经费、电子政务专项、考察调研经费、代表工作经费、八委二室经费、例会及主任会议、人大事务活动经费、省人代会、网络建设、慰问代表等专项支出绩效进行了自评。

项目绩效自评综述:

根据年初设定的绩效目标,金华市人民代表大会常务委员会办公室对2018年度一般公共预算人代会、地方立法工作专项经费、代表活动经费、预算审查经费、办刊及宣传经费、 电子政务专项、考察调研经费、代表工作经费、八委二室经费、例会及主任会议、人大事务活动经费、省人代会、网络建设、慰问代表等专项按照项目立项、资金落实、项目完成及时率、资金使用率、社会效益、满意度等共性指标以及各专项顺利完成等个性指标的主要方面进行了自我综合评价,项目绩效自评得分100分,自评结论为“优秀”。

主要产出和效果:

2018年,是改革开放40周年,是我市打赢九场硬战的开局之年,也是人大工作和民主法治建设取得重要成就的一年。一年来,在中共金华市委的坚强领导下,市人大常委会按照打造增长极、共建都市区、当好答卷人工作总要求,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,注重质量科学立法,突出重点依法监督,坚持原则依法任免,重大事项科学决定,代表工作活力彰显,召开常委会会议8次、主任会议17次,听取审议专项工作报告16个,作出决议决定3项,制定地方性法规2部,备案审查规范性文件40件,交办督办审议意见、视察意见、评议意见12个,依法任免和批准任免国家机关工作人员68人次,圆满完成了2018年度市人大常委会的各项任务。

一、维护核心讲政治,着力把握做好人大工作的正确方向

坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。常委会切实树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个坚决维护,牢牢把握人大工作正确政治方向。

一是认真抓好党的创新理论武装。坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深刻领会十个坚持的精髓要义,着力打牢做好新时代人大工作的思想基础和理论根基。

二是认真贯彻市委重要决策部署。积极参与不忘初心、牢记使命,当好新时代金华答卷人大调研活动,组织开展了现代化都市区建设对策研究、市区行政管理体制情况等10个重点课题调研,形成22件问题反馈清单,积极为打赢九场硬战建诤言、献良策。扎实开展两送两增万企大走访活动,力所能及地为企业排忧解难。坚持地方立法推动、依法监督促动、代表履职联动,着力以法治方式助推全国文明城市创建工作。市人大常委会领导按照市委统一安排,积极参与金华山旅游经济区开发、金义都市区综合交通枢纽建设,在重点区块和重点工程建设中敢于担当、努力作为,为现代化都市区建设贡献了力量。

三是认真依法做好人事任免工作。正确处理党管干部与人大依法任免干部的关系,不断完善人事任免程序,健全人事任免制度,修订了任免国家机关工作人员办法和宪法宣誓实施细则,切实做好人事任免、代表出缺补选等工作,扎实开展部门工作评议,着力促进政府部门勤勉履职、依法行政,做到依法任免不偏离,贯彻党委意图不含糊,强化任后监督不松懈。

四是认真落实重大事项请示报告制度。全面贯彻党组工作条例,坚持重大事项请示报告制度,无论是重要监督工作安排,还是立法计划编制实施;无论是组织召开重要会议,还是组织开展重大活动,都事先向市委请示,及时向市委报告。制定出台《金华市人大常委会党组向市委请示报告地方立法重大事项工作规则》,有效落实市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》,自觉把坚持党的领导贯穿人大工作的始终。

二、服务大局敢担当,着力扛起助推改革发展的重要使命

围绕中心、服务大局是人大的使命所在。常委会坚持把人大工作置于改革发展大局中去思考、放到市委中心任务中去谋划,全力助推八八战略再深化、改革开放再出发。

一是切实为助推高质量发展打好组合拳。紧紧围绕高质量发展这条主线,认真开展十三五规划纲要中期评估专项审议,深入研究提出解决经济社会发展全局性长远性问题的意见建议,推动政府有效落实规划纲要目标任务。密切关注经济建设这个中心,科学作出《关于推动实体经济高质量发展打赢实体经济翻身战的决议》,认真开展了实体经济高质量发展情况专项审议,精心组织了创新驱动高质量发展情况专题视察,着力为打赢实体经济翻身战凝心聚力。全面聚焦乡村振兴这个战略,视察了国家农业科技园区建设情况,审议了全市消除集体经济薄弱村工作,作出了《关于全面实施乡村振兴战略加快推进现代化和美乡村建设的决议》,提出了推动乡村振兴的基本原则、实践要求和主要任务,着力为加快和美乡村建设提供民意支持和制度保障。

二是切实为深化改革开放再添新动力。我们始终高举改革开放的旗帜,竭力当好改革开放的参与者、实践者、推动者,深入开展最多跑一次改革调研督察,专题听取最多跑一次改革情况汇报,大力助推最多跑一次改革不断向纵深发展。认真开展农村土地三权分置改革专题调研和专项审议,积极提出做好确权、推动活权的六条审议意见,得到了市政府积极回应、有效落实。持续跟踪国家现代服务业综合改革试点,着力推动试点工作不断释放改革红利和创新活力。组织开展助推一带一路建设专题调研,认真总结分析一带一路沿线国家友城联系、经贸合作、民间交流情况,为构建对外开放大格局、参与一带一路建设献计出力。

三是切实为人民群众看好政府“钱袋子”。深入实施全口径预决算审查监督,进一步完善了问题整改情况报告机制。持续跟踪监督政府重大投资项目,逐项审议表决了23个新建项目,涉及资金总额122.09亿元,及时组织重大工程建设情况代表视察,促进了投资进度和质量。探索完善财政专项资金绩效第三方评价工作,委托中介机构对石门农垦场职工解困房项目”“农村生活污水治理专项”“市区三江六岸亮化工程”“居家养老服务机构补助项目进行了客观评价,促进了财政资金绩效管理。这项探索获得了首届浙江人大工作与时俱进奖,浙江日报进行了深度报道,人民网、新华网等媒体也纷纷进行了转载。建立了政府国有资产管理情况报告制度,逐步完善了国有资产管理监督机制。

三、厉行法治动真格,着力发挥民主法治建设的一线作用

厉行法治、推动法治,是人大不变的追求。我们自觉站在民主法治建设的第一线,坚持以科学行使地方立法权、扎实推进依法行政和全面深化司法监督为抓手,着力推进法治金华建设。

一是坚持科学民主立良法。充分发挥人大主导作用,强化立法智库建设,启动地方立法论坛,重视发挥地方立法咨询机构和基层立法联系点作用,鼓励社会各方有序参与立法、推动立法。坚持立法决策与改革发展决策相衔接,与时俱进抓好五年立法规划调整和年度立法计划编制工作,制定出台了《金华市养犬管理规定》,自主起草并审议通过了《金华市城市市容与环境卫生管理规定》,初次审议了《金华市传统村落保护条例(草案)》,《金华市文明行为促进条例(草案)》提交本次大会审议。建立规范性文件专家审查机制,开展规范性文件备案审查回头看活动,实现有件必备、有备必查、有错必纠。

二是推进依法行政促善治。扎实开展新时期全面推进依法治市课题调研,提出了加强法治政府建设、深化司法体制改革、完善基层综合治理等方面的一系列对策建议,为全面推进依法治市提供了重要依据。严格落实政府依法行政情况年度报告制度,督促政府加快完善权责统一、权威高效的依法行政体制。制定出台《市人民代表大会常务委员会听取和审议市监察委员会专项工作报告办法(试行)》,为依法监督监察工作提供了制度规范。积极参与七五普法中期督查,听取社区矫正专项工作汇报,开展法治进社区活动,推动宪法法律宣传教育,积极唱响法治主旋律。

三是维护司法公正树权威。围绕提高司法公信力,坚持定期听取法检两院工作报告,督促进一步改进审判和检察工作。高度关注和重视基本解决执行难工作,综合采取集体视察、专题审议和跟踪监督等方式,推动法院持续提升执行质效,取得了良好预期效果。听取审议了检察院民事行政检察和公益诉讼改革专项工作报告,促进检察机关加强对国家利益和社会公共利益的保护。调研视察了反虚假信息欺诈中心和打击网络电信诈骗、公安网络安全管理工作,督促公安机关发挥以快制快、以专制专工作优势,切实维护国家安全、社会稳定和群众利益。

四、保障民生见实效,着力聚焦社会普遍关切的热点难点

为民代言、促进民生,是人大的一贯宗旨。常委会认真践行以人民为中心的发展思想,积极回应社会关切,切实推动民生改善,努力让金华发展更有温度、民生幸福更有质感。

一是积极关注生态文明。始终把保护生态环境、建设美丽金华作为重要使命,精心开展蓝天保卫战工作专题调研视察活动,全面了解蓝天保卫战工作情况,注重从完善体制机制、强化源头管控、严格执法监管、营造良好氛围等方面研究对策、提出建议、加强监督,致力提升人民群众蓝天幸福感。联动开展固体废物污染防治一法一条例的执法检查,高度重视农村生活垃圾分类管理条例的贯彻实施,听取审议了环境状况和环境目标任务完成情况报告,着力推动扬尘、尾气、水质、土壤、固废一起抓、一并治,不断提升美丽金华建设水平。

二是积极保障民生幸福。有效落实市委全面推进民生实事项目代表票决制工作意见,制定民生实事项目年度具体监督办法,做好常委会分组对口监督和满意度测评工作,竭力助推民生项目落地见效。持续跟踪国家食品安全城市创建工作,促使政府落实主体责任、加强监管整治、规范行业行为,确保群众舌尖上的安全。高度关注学前教育突出难题,有效开展专题调研视察和代表重点建议面商,推进学前教育优质均衡发展。精心组织视察民政福彩公益项目,大力推动电梯安全使用,统筹推进各项民生事业协调发展。

三是积极促进社会和谐。关注宗教活动场所规范化管理,注重维护归侨侨眷合法权益,积极引导侨资企业主动融入一带一路倡议,关注推动少数民族特色村寨建设和精准帮扶工作,着力促进社会安定团结和繁荣发展。同时,坚持把人大信访工作作为联系群众的桥梁纽带和了解社情民意的重要窗口,依法受理群众来信237件,接待来访群众39批次、56人次,对33件信访件进行重点督办,一批涉及群众切身利益的矛盾得到有效解决。

五、强化管理优服务,着力激发代表履职尽责的工作活力

人大代表是人大工作的主体。我们坚持联系和服务并重,不断完善代表工作机制,积极拓展代表履职平台,切实丰富代表活动载体,着力引导和激发代表更好地依法履职、为民尽责。

一是代表履职管理有新招。制定出台代表履职考评实施办法和代表向选举单位述职实施办法,修订代表辞职暂行办法,充实了代表履职管理制度体系。认真编制实施代表履职学习培训计划,开展优秀履职代表和优秀代表建议评选活动,进一步调动了代表履职激情。围绕市委中心工作和常委会重点工作,精心制定代表活动指导意见,组建了6个专业代表小组,适时开展了调研视察、执法检查、专题审议活动,努力汇聚代表智慧,着力服务发展大局。积极做好在金全国人大代表和省人大代表的服务保障工作,为在金履职活动创造良好条件。

二是代表主题活动有载体。先后组织开展了发挥人大代表主体作用,推进现代化都市区建设”“创建全国文明城市、人大代表在行动”“为基层群众办一件实事等主题活动,代表们积极参与、主动作为,展现了人大代表履职尽责的担当精神。积极探索推行街道议政会议制度,通过创新活动载体、丰富活动形式,有效推进基层民主政治建设,拓展了基层人大工作内涵,增强了代表履职的生机和活力。

三是代表建议办理有质量。认真办理代表议案建议,既重视在提得好上下功夫,探索代表小组集体会商把关办法,提高了建议本身质量;又重视在交得快上求突破,创设人代会代表建议立交立办快速办理机制,52件建议交办件全部在闭会前完成代表对接反馈;更重视在办得成上出实招,采取跟踪督办、定期催办和现场督办形式,加强办理情况督促检查和协调服务,推动答复满意结果满意转变。

四是代表工作创新有亮点。积极丰富完善代表联络站+”模式,扎实推进代表联络站由覆盖全域化向建设规范化、功能实效化转变。完善代表联络站+老娘舅模式,有效对接合作电视台老娘舅栏目,定期开展群众接待和选民接待活动。建立代表联络站+8890民情热线模式,积极组织省市县三级人大代表走进8890民情热线,深入选民群众,倾听民情呼声,受理市民诉求,促进解决了一批社会热点难点问题。探索代表联络站+网格民情快车模式,建立民情信息收集共享机制,挖掘网络平台信息共享功能,推动代表联络站与网格智能化管理平台有序衔接,以实实在在的成效取信于民。

六、从严治党抓作风,着力展现清廉人大建设的良好形象

全面从严治党是永恒的课题。我们坚持以加强清廉人大建设为载体,以提升履职形象为目标,抓班子、带队伍,纠四风、正作风,锲而不舍抓好人大机关自身建设。

一是提振精神状态,弘扬进取之风。切实加强人大机关党的建设,积极规范党内政治生活,落实三会一课制度,积极引导党员干部在思想上补钙、在精神上加油。认真组织人大机关干部积极参与新时代金华精神大讨论活动,大力弘扬和践行信义和美、拼搏实干、共建图强的新时代金华精神,保持人大机关良好的精神面貌和工作状态。

二是提升履职能力,弘扬学习之风。认真抓好常委会党组和机关党组中心组学习,有效落实定期学习制度、专题学法制度,举办机关干部集中培训190余人次,推动学习往心里走、往深里走、往实里走,提升了思想政治素质和综合业务水平。认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强人大工作和建设的一系列文件精神,推动县乡人大工作和建设迈出了新步伐。

三是提高履职实效,弘扬务实之风。坚持把加强调查研究作为改进工作作风、提升履职水平的重要环节,建立完善常委会会议会前调研和主任会议成员重点课题调研制度,形成了一批有情况、有分析、有建议的调研报告。积极组织参与全省人大工作与时俱进奖评选活动,着力推进人大传统媒体和新媒体融合发展,切实办好专版专栏、网站杂志和微信公众号,推动人大依法监督与媒体舆论监督有机结合。切实加强人大信息化建设,努力使人大工作跟上新时代大数据、互联网新技术变革脚步。

四是提倡以廉树威,弘扬清廉之风。压紧压实全面从严治党主体责任,坚决贯彻中央八项规定精神,驰而不息纠四风、正作风。不折不扣落实三清理一规范、整治不担当不作为活动要求,积极配合做好省委巡视工作,持之以恒推进清廉人大建设。常委会领导带头落实廉洁自律各项规定,自觉履行一岗双责要求,树立了忠诚干净担当的良好形象。

发现的问题及原因:

对照改革发展的新形势、依法治国的新要求、人民群众的新期盼,金华市人民代表大会常务委员会工作还有不少需要加强和改进的地方:宪法和法律赋予人大的职权发挥得还不够充分,对一府一委两院的监督还不够到位,对基层人大工作的指导还不够有力,发挥代表主体作用还需要进一步强化,人大机关自身建设和履职水平还需要进一步提升等等。常委会将自觉接受人民群众的监督和批评,虚心听取代表的意见和建议,不断加强和改进自身工作。

下一步改进措施:

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉践行“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,认真落实中央和省委、市委重大决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持政治机关、工作机关、代表机关一体担当,紧扣中心工作,服务发展大局,聚焦“九场硬战”,全力助推金华经济社会高质量发展,努力为加快打造全省高质量发展的重要增长极、建设现代化都市区提供有力保障。

(十)其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况。

2018年度机关运行经费支出221.45万元,比年初预算数减少132.10万元,下降37%

主要原因是:健全厉行节约长效机制,严控经费支出,加大财政资金统筹力度,有效盘活资金,优化支出结构,合理压缩支出,提高财政资金使用效益。

2.政府采购支出情况。

2018年度政府采购支出总额3.158万元,其中:政府采购货物支出3.158万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。其中,授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%

3、国有资产占有使用情况。

截至20181231日,XX本级及所属各单位共有车辆0辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0,其他用车主要是……。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

四、名词解释

1.财政拨款收入:指本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.其他收入:指预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

3.年初结转和结余:指预算单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

4.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.基本支出:指预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费支出和日常公用经费支出。

6.项目支出:指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

7.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,不含教学科研人员学术交流;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

8.机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

9.一般公共服务支出(类)人大事务(款)行政运行(项)指:

反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

10、医疗卫生支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)指:

反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

11、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)指:

反映未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

12、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)指:

反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

13、一般公共服务支出(类)人大事务(款)人大会议(项)指:

反映各级人大召开人民代表大会等专门会议的支出。

14、一般公共服务支出(类)人大事务(款)代表工作(项)指:

反映人大代表开展各类视察等方面的支出。

15、一般公共服务支出(类)人大事务(款)人大立法(项)指:

反映各级人大立法方面的支出。

16、一般公共服务支出(类)人大事务(款)其它人大事务支出(项)

反映除上述项目以外的其他人大事务支出。