2019年10月31日，金华市第七届人大常委会第二十三次会议，听取了常务副市长陈晓代表市政府所作的关于国有企业资产管理情况的报告，并以专题询问的形式对市本级闲置国有资产管理情况进行了审议。
市人大常委会组成人员认为，近年来，市政府及相关部门全力推进国资国企改革，国企整合重组工作取得实效，国资布局进一步优化。但市本级国有资产管理还存在着规模不大、权证不齐、效益不优、资产闲置等问题，国资国企服务高质量发展的能力有待提高。为此，特提出如下审议意见：
一、强化问题导向，完善国有资产管理体制。一是加快推动经营性国有资产统一监管工作，确保2020年6月底前基本完成相关工作。建立健全国有资产管理问题协调机制，对历史遗留的权证办理问题要实行销号制，加快推进权证的补办、换证、发证工作。提高资产注入质量，加快推进经营性事业单位的改制，探索资产划转前开展混合所有制改革，合力解决资产注入、移交、开发建设等问题，努力做到注入资产干净有效。已完工项目要及时完成竣工结算，切实做好行政事业单位长期已使用在建工程转固工作，进一步规范国有资产管理。二是有效利用闲置资产。解放思想，加强对闲置国有房产的依法处置、盘活利用，加快闲置土地的开发利用。三是完善国资监管体制。继续推进国有企业整合重组，探索建立以管资本为主和推动高质量发展的监管体制，稳步推进国有资本授权经营体制改革。总之，对专题询问会上常委会组成人员和代表关注的问题（详见附件），要逐个研究，认真解决。
二、强化市场导向，提高国有资产运营能力。形成有效制衡的公司法人治理结构，开展职业经理人试点，着力构建市场化运行体系。建立灵活高效的市场化经营机制，稳妥推进企业内部“劳动、人事和分配”三项制度改革，建立健全工资确定和正常增长机制，以市场化方式引进专业人才。加快推动功能性企业市场化转型，建立健全公益性项目补偿机制，提高市场化运营能力。
三、强化高质量导向，发挥好国有资产作用。国有企业既要积极落实长三角一体化发展等国家战略和全国性综合交通枢纽建设等重大决策部署，充分发挥政府投资项目建设主力军的作用，又要积极参与产业平台建设，加快推进小微企业园等企业投资项目，充分发挥国资的整合、把控、引领作用，助推经济社会高质量发展。国有资本要积极引导资金流向实体经济、创新创业领域，增强支持产业发展、推动招商项目落地、扶持创新型企业的能力，打造高质量发展新引擎。
四、强化效果导向，提升国有资产监督实效。健全国有资产管理情况报告和监督制度，积极稳妥扩大报告范围，完善报表和评价体系，夯实报告基础。加强人大依法监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督，形成监督合力，强化对国有资产流失、国企债务风险的监督，重点加强对经营性资产移交情况的监督，确保经营性资产“应交尽交”。
以上审议意见请市政府认真研究处理，于2020年5月底前将研究处理意见和专题询问会关注问题的解决情况一并送市人大常委会财经工委征求意见后，向市人大常委会报告。
附件：市人大常委会组成人员和人大代表关注的具体问题
附件
市人大常委会组成人员和人大代表关注的具体问题
1.由于年代久远、移交时档案缺失、建设资料不齐等原因未办证国有单位房产的办证问题。
2.由于建筑资料缺失无法给产权单位发放房产证问题。
3.市城市规划设计院、市机动车驾驶员考试服务中心等单位改制、资产注入国有企业情况。
4.安地、沙畈、金兰水库等单位经营性资产划转国有企业进展情况。
5.市城投集团长期闲置房产处置进展情况。
6.金温铁路南站站前区06号地块供地情况。
7.华冠花园小区已征收房产管理、处置工作情况。
8.面积过大且长期闲置的保障房处置情况。
9.市轨道集团雅苑区块等轨道车辆段周边物业的综合开发利用情况。
10.仙桥花木城交易市场闲置房产开发利用情况。